基础性扶贫项目资金绩效审计研究

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贫困是当前世界高度重视的社会问题,消除贫困是所有发展中国家的面临的社会问题,也是整个世界面临的严峻课题之一。在中国消除贫困工作已经取得了不错的进展,根据2019年7月17日财政部发布的数据显示,2016年至2019年,中央财政累计安排专项扶贫资金3843.8亿元,年均增长28.6%。贫困人口从2012年年底的9899万人减到2019年年底的551万人,贫困发生率由10.2%降至0.6%。随着扶贫资金投入不断加大,贫困人口不断减少,政府承担的公共经济责任也越发重要,对于扶贫专项资金的审计工作力度也应不断加大。而对于扶贫项目资金的财务审计仍是我国目前审计工作的主导,绩效审计观念不强,扶贫项目资金绩效审计的内容也并不完善,评价指标体系的构建不能完全适应扶贫项目资金绩效审计的需要,审计效果难以落到实处。本文依托公共受托责任理论、新公共管理理论、公共产品理论、公共项目绩效评价理论为理论基础,结合国内外对于资金绩效审计、贫困现象以及农村基础设施项目领域的研究,借鉴前人的经验和方法,将基础性扶贫项目资金绩效审计的诸多要素分析分解,形成多层次指标,从定性和定量的角度,使用层次分析法确定权重,设置了明确的审计操作标准。最后以河北省A县A乡镇的基础性扶贫项目为例,围绕着该乡镇的基础性扶贫项目资金绩效方面,开展了审计标准化流程操作,针对发现的问题提出了以下几点建议:健全绩效审计评价体系、加强环护审计力度、推进绩效审计结果的公示公开、加强绩效审计的后续监督。
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