近年来,网格化管理作为一种新兴数字化城市管理模式,被广泛关注和使用,被认为是提升政府服务水平与管理效率的新兴工具;然而,与普遍的社会预期相悖的是,网格化管理在大推进的过程中,整体效果逐步显现出了“疲态”,并在不同地区的实施出现了不同效果。　　本文首先在网格化管理相关理论与实践进行文献回顾的基础上,对城市网格化管理的内涵及运行机制进行简要介绍,选择北京市东城区和汕头市J区网格化管理的实践,运用文本分析比较方法,评估两地实践的实际效果,得出相同的网格化技术导致很大效果差异的结论,从而引出对效果差异进行解释的必要性。　　其次,试图从制度的角度解释两地网格化管理效果差异的原因,制度分析主要包括理念和实施机制两个维度。比较分析的结论是,网格化管理效果的主要决定因素是制度而非技术,效果差距主要源于制度瓶颈而非技术瓶颈。在制度分析的基础上,进一步对导致制度差异的原因进行探讨分析。借鉴政策创新的有关理论,结合东城区和J区的特点,重点分析了首创式和移植式政策创新在动力和约束上的不同,从动力机制和约束条件方面对两地制度差异的原因做出解释。　　最后,提出本文的结论和政策建议。