加强机构编制管理是巩固党的执政地位和完善我国政权建设的一项基础性工作。县级政府机构编制管理作为我国机构编制管理的重要内容,直接关系县级政府职能转变和机构改革的成败。加强新形势下的县级政府机构编制管理研究,不仅是经济社会不断发展的客观需要,也是机构编制管理更好地适应新任务、新要求的内在需要。本项研究以岳阳市Q区为个案,在充分注重实证调研和理论分析的基础上,系统阐述Q区机构编制管理现状,全面分析Q区机构编制管理存在的问题及其影响因素,积极探寻解决问题的途径,提出相应对策和建议。Q区机构编制管理存在的问题有：一是机构编制总体规模过大,表现为机构林立、人员冗余和职数失控；二是机构编制资源管理不当和配置不合理,表现为相当数量的人员在编不在岗、人员素质整体水平不高和人员编制配备不尽合理；三是政府职能转变不到位,表现为职能越位、职能缺位和职能交叉扯皮。造成这些问题的原因有：一是观念层面,机构编制管理干扰多,主观随意性较大；二是体制层面,机构编制部门地位不高,法制化程度不高；三是机制层面,综合约束机制和监督检查机制不够完善。加强和完善Q区机构编制管理的措施有：一是强化机构编制管理意识,树立抓机构编制管理就是抓经济发展、财政增收和优化经济发展环境的理念；二是采取澄清底子、全面清理、建章立制、严格控制等措施夯实机构编制管理基础；三是通过抓好动态管理、深化结构管理和加强监督管理,优化机构编制资源配置。