【摘 要】
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近年来,我国恐怖活动犯罪案件频发,给国家安全和社会稳定的局面带来极大威胁。尽管各级侦查机关反恐工作稳步进行,但当前反恐怖斗争局势依然严峻,侦查工作依然面临巨大挑战。其中,一个急需解决的问题在于如何提高恐怖活动犯罪案件侦查工作的效能。为此,本文从管理学的角度出发,对恐怖活动犯罪案件的侦查工作进行研究,力求提高此类案件的侦查效益,切实保障公民的权益和社会公共利益。本文分为以下六个部分:第一部分是对恐怖
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近年来,我国恐怖活动犯罪案件频发,给国家安全和社会稳定的局面带来极大威胁。尽管各级侦查机关反恐工作稳步进行,但当前反恐怖斗争局势依然严峻,侦查工作依然面临巨大挑战。其中,一个急需解决的问题在于如何提高恐怖活动犯罪案件侦查工作的效能。为此,本文从管理学的角度出发,对恐怖活动犯罪案件的侦查工作进行研究,力求提高此类案件的侦查效益,切实保障公民的权益和社会公共利益。本文分为以下六个部分:第一部分是对恐怖活动犯罪案件侦查管理概念的研究。侦查管理是将管理学的一些理论方法运用到刑事侦查活动中,以高质量、高效率地实现侦查破案目标的过程和活动。通过研究恐怖活动犯罪案件的概念、特点、与普通暴力犯罪案件的区别,本部分引出了恐怖活动犯罪案件的侦查管理这一核心概念,并详细探讨了该概念的基本要素,列举了恐怖活动犯罪案件侦查管理的法律基础。第二部分提出了恐怖活动犯罪案件侦查管理的基本原则,即快速反应原则、服务大局原则、遵守法治原则、最佳效益原则。侦查机关负责人及办案部门负责人应当严格按照这四项基本原则对恐怖活动犯罪案件的侦查工作进行管理,使相关侦查工作更加高效、合法、合理,并与社会安全、经济发展大局相一致。第三部分是对恐怖活动犯罪案件侦查管理内容的研究。根据恐怖活动犯罪案件侦查工作中涉及的各要素,笔者将恐怖活动犯罪案件侦查管理的内容分为五个主要方面,分别是情报信息管理、侦查组织管理、涉恐舆情管理、侦查现场管理、侦查行为管理。笔者期望通过厘清各管理环节的要点,能够帮助侦查机关建立起完善的侦查管理机制,使办案人员在完成具体侦查任务时抓准重点。第四部分从优势和不足两个方面对我国恐怖活动犯罪案件侦查管理的现状进行了评析。随着反恐侦查打击力度的不断加强和公安侦查体制机制的不断完善,目前恐怖活动犯罪案件侦查管理的优势在于:犯罪嫌疑人控制迅速;侦查指挥得力;公众舆论控制得当;侦查措施实施迅速。同时也应当看到,由于此类案件的作案人多数受过恐怖组织的训练,反侦查能力强,侦查工作往往费时费力。再加上公安工作长期存在部门警种壁垒、信息壁垒等,当前我国恐怖活动犯罪案件的侦查管理仍存在许多难点,主要体现在:情报信息工作能力不足;现场勘查工作有待完善;侦查协作有待加强;部分侦查人员专业素质不高。第五部分是对英国恐怖活动犯罪案件侦查管理的考察和借鉴。受“9·11”事件影响,英国等西方国家率先加快了反恐侦查工作的步伐。笔者从情报信息管理、侦查组织管理、侦查行为管理、反恐侦查合作等方面对英国恐怖活动犯罪案件的侦查管理进行了考察,认为其人权保障问题突出。但是英国的经验也存在一些值得我国侦查机关借鉴的方面,主要包括:重视群众力量、加强国际反恐侦查协作等。第六部分提出了完善我国恐怖活动犯罪案件侦查管理的对策。笔者从五个方面提出了具有针对性的对策:一是深入推进情报导侦机制,即要加强情报平台建设、强化情报信息研判能力以及促进情报信息共享;二是加强专案组合成作战能力,即建立常态化工作运行机制、构建扁平化的侦查指挥模式、形成科学的激励机制;三是着力构建良性警察公共关系,即拓宽警情发布渠道、加强警媒沟通合作、完善网络舆情监管;四是重点加强侦查现场管理,即规范刑事案件初报、规范现场封锁、提高现场勘查质量;五是规范运用技术侦查手段,即在强化技术侦查措施应用的同时,还应当强调规范化运用,并不断提高侦查科技水平。
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