零散税源的有效管理研究

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随着社会经济的发展,社会分工越来越细,专业化程度越来越高,以属地税收管理员单兵作战方式很难把纳税人管得到位,完全“属地管理”模式使征管存在局限。同时,由于粗放式的管理并未能把纳税人“管住”、“管好”,而经济结构的多层次、经营方式的多样化,与目前税收征管手段的单一性、征管方法的简单化之间形成巨大反差,因此,税务部门迫切需要寻找一个更有效的管理模式。掌握不同类型税源的特点,实行差异性的分类管理,改变当前的征管现状,特别是对零散税源征收的规范管理将是税收工作的重点。零散税源的管理应该根据其自身税源分散、征管难度大、收入规模小等特点,进行规范化的管理。本文研究思路是从零散税源的重要性出发,结合税源管理的理论探讨,分析当前零散税源管理的现状及现有管理模式的不足,再以广州市海珠区零散税源管理创新模式为案例进行实证分析,提出有效管理零散税源的思路与对策:(1)加强行政协助和行政委托的制度化建设;(2)建立健全社会化税源管理网络;(3)以信息化建设为重点,提高税收征管的科技含量;(4)按照税源分类管理标准合理配置人力资源,促进税收管理质量和效率的提高;(5)提高纳税服务水平。通过此举措,进而推动零散税源专业化管理的进程。
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