随着公共领域的发展与完善,培养现代公民已成为新时代发展的内在要求。作为祖国未来的中小学学生,无论从哪方面讲都应是公民德育培养的重点人群。随着社会的发展,公民德育政策也由无到有,这也昭示着我国公民德育建设向前迈了一大步。而在实际的学校生活中,公民德育政策实施现状如何?力求有相对明确的答案,笔者首次基于德育政策实施角度探讨公民德育,并分别从宏观、中观、微观的角度对公民德育政策进行梳理。与此同时通过实证调查看相关政策在中小学校教学中的具体实施情况。不仅对公民德育政策在学校中落实的内容、途径及效果进行分析。还对公民德育政策在中小学实施中出现的问题及原因进行分析。并针对调查结果提出尝试性的实施对策。这些都是在中小学公民德育政策实施的问题与研究方面的首次尝试。公民德育的成功最基本的要求就是需要一个清晰的政策框架,并且在各个层面制定相关的规划或政策。在我国目前的社会中,真正的公民精神在某种程度上较为缺乏。而公民德育体系的构建,是要将实现公民的本质精神作为出发点和归宿的。除此之外,针对公民本质精神的存在状况来确定公民德育的内容,这一点还做得不完善；能够在道德实践中彰显公共理性精神的公民道德能力培养,也是欠缺的；以及政策系统中下位政策的不配套,致使政策系统化的不协调等等,这些问题都表明,有关公民德育政策的建构,还需要很长的路要走。然而值得肯定的是,在新课改理念的影响下,我国的综合课程开始确定了公民知识、技能、价值观等统一的课程目标并加强了公民德育的要求,显现出了自由平等、民主权利等公民德育观,这些都表明在公民德育及政策的建构中也已向前迈了一大步。我们需要做的,就是怎样将这些公民德育的理念更加系统化地显示出来以及更有效地走进课程中去,这还需要我们共同的努力。绪论介绍了本选题的背景及意义,对以往关于公民德育的研究成果做了综述,并介绍了本研究的对象、方法与创新之处。第一章阐述了中小学公民德育及其政策的现代价值与发展历程。共三小节。第一节对公民德育的相关概念进行了阐述,包括公民与公民身份,公民教育,公民德育与公民德育政策等概念。第二节梳理了政策文本中的公民德育观,包括国家政策、课程标准及教科书。第三节阐述了我国德育政策中公民德育的发展脉络。第二章对本市四所中小学进行了个案研究,通过微观学校生活,分别从公民德育的核心精神、德育课程、公民道德能力这三个维度着手探讨中小学公民德育政策的实施现状。本章共分五小节。第一小节介绍了个案四所学校的基本概况。第二小节论述了政策文件中的公民德育核心精神在学校生活中的体现。以学校政策文本调查和实际学校生活调查两种形式,一方面梳理了公民德育核心精神在学校政策中的体现,另一方面总结和分析了教师和学生的公民德育核心精神在中小学学校生活中的体现。第三小节探讨了公民德育政策影响下德育课程的实施现状。首先对公民德育观在德育课程中的运行效果进行分析,包括对课程目标、课程实施、课程评价这三维度的分析。其次阐述了公民德育政策对运行效果产生的影响。第四小节分析了公民德育政策下中小学公民道德能力发展现状。首先梳理了政策文本中公民道德能力的具体体现,其次从自我建构能力、自我承当能力、正义感、宽容与妥协四个维度对中小学生公民道德能力状况的进行分析。第五小节对本章的调研进行了总结,具体总结了学校落实了政策文件中哪些内容?政策中的哪些要求在学校中是怎样实施的?效果如何?第三章重点分析了公民德育政策在中小学实施中出现的问题及原因。第四章中针对前三章出现的问题提出了中小学公民德育的政策实施对策。共三小节,分别从公民德育政策自身、国家宏观政策和德育生活三个方面进行分析。