论文部分内容阅读
石油是一种重要的战略物质,对世界政治经济与国际关系产生强大的影响。随着人类社会的向前发展,人们对石油的依赖性将会更加明显,于是围绕着石油的争斗也必将越来越激烈。 中国经过二十几年的飞速发展,已经成为经济大国,对石油的需求量与日俱增。中国于1993年跨进石油进口国行列,并迅速成为石油进口大户,2003年中国石油进口净额接近1亿吨,成为全球石油消费第二、石油进口第三位的石油消费国。如此巨大的石油消耗和进口使得人们不得不对中国的石油供给安全和国际化战略进行深入的研究。 本文从宏观分析着手,再进行具体细化研究,得出一些重要的理论结果,同时也提出了大量很有创新价值的建议。具体分三大块:国际石油市场的研究,中国石油的需求及安全研究,中国石油的国际化研究。 第一部分国际石油市场研究从全球石油储量和地区分布分析着手,根据各大呆油区的现状,探讨其未来发展趋势,最后对石油进口大国的石油战略进行研究,为探索中国石油战略做准备。 国际石油分布是极不平衡的,主要集中在中东地区、里海地区、墨西哥湾、北海、西西伯利亚、加拿大西部、南海、南美洲西部和非洲西部等地。中东地区的石油储量和已探明储量都居世界第一,占全球总量的六成以上。中东地区的石油储采比同样远远高于其他地区,较高的储采比意味着中东石油开采的可持续性远远超过其他地区的石油。本人可以大胆的预测,在二十一世纪的前半个世纪,中东仍是国际石油和能源中心。 根据相关资料的研究,全球石油市场发展趋势有以下三个特点:OPEC仍是未来石油的供应大户,是未来全球石油消费增量的主要来源;里海地区石油资源较集中,是继中东地区石油输出的生力军;非洲石油的勘探和开采还在起步阶段,具有不可低估的潜能。 美国和日本是较成熟的石油消耗和进口大国,已经形成了非常成熟的石油战略,其特点包括:进行多层的外交攻略,与各大石油出口国建立战略联盟;大力进行石油跨国投资,利用跨国石油公司控制海外石油资源;建立完善的石油战略储备机制,降低石油市场和政策波动风险;积极参与各种能源组织,平抑石油价格,共抗能源危机。美国和日本的石油战略对形成中国的石油战略有很大的借鉴作用。 本文的第二部分主要研究中国的石油需求和安全。首先对当前中国的石油储量和生产消费情况进行了深入分析,然后阐述中国进口石油的分布和运输,预测中国石油的未来发展态势,最后得出中国石油安全的战略。 中国目前是世界第五大石油生产国,但需求量在近年来急剧增加,国内石油缺口越来越大,2003年石油进口量将近1亿吨。随着中国经济的发展,中国对石油的需求量仍将保持4%年增长率,而国内石油的生产预计只有1%的年增长率,石油缺口愈来愈大,石油的进口和运输安全提上了新的日程。 中国进口石油有一半以上来自中东地区,将近四分之一来自非洲,存在较大的地区依赖性,一旦中东地区局势恶化,中国的石油进口很没有保障。同时中国进口石油有将近九成要通过马六甲海峡运至中国,马六甲海峡不仅繁忙,海盗猖獗,且在周边国家和美国海军的监控之下,一旦国际局势发生危机,中国的能源生命线完全有可能被外力锁住。 鉴于当前中国的石油现状,本文提出了与所处环境相适应的石油安全战略。具体包括: 1.加大国内石油的勘探力度,保证国内石油的稳定持续供给,降低对外依赖度。 2.努力参与中东和非洲地区的石油勘探和开采。 3.加强与俄罗斯的能源战略合作关系,尽早实现安大线的成功修建。 4.抓住机会,努力参与中亚和里海地区的石油勘探和开采。 5.努力实现能源进口来源、方式和渠道的多元化。 6.积极推行节能措施,进行产业更新换代,降低能耗。 7.建立一支强有力的海军,为中国石油进口保驾护航。 8.建立战略性石油储备。 基于中国石油的现状和安全战略,中国石油的国际化战略应注重于以下几方面:石油进口多元化,积极参与国际石油的勘探、开采和运输合作,加强石油外交政策,组建政策性国家石油控股公司,积极参与国际能源合作组织。 中国石油进口多元化不仅仅是地区的均衡,还应该是量上和运输渠道的均衡,以摆脱对中东石油和马六甲海峡的过度依赖。因此中国在保持中东地区的石油稳定供给的基础上,应该大力拓展其他市场,使中国石油的进口在地区之间实现均衡。以下几个方面是中国的石油进口多元化的重中之重:积极参与里海地区的石油开发,增大石油进口量;加强与俄罗斯的能源战略合作关系;积极推进与非洲国家的石油合作;进一步加强与东南亚国家的能源合作关系。 中国参与国际石油的勘探、开采和运输合作起步晚,目前中国掌握的国际石油资源非常有限,且大多处于别人放弃的“边角余地”,因此中国有必要利用市场化手段在资源控制权上与国际垄断资本进行竞争,加大参与国际石油的勘探、开采和运输合作的力度,不惜动用外汇储备来增加国外的石油储备。中国的海外石油投资应注重具有较大的开发前景的石油产区,如里海地区和非洲,尽快建立较大的海外石油储备。 石油作为一种战略物质,国际上大的石油合作项目的签订往往有政府参与,因此,中国有必要大力拓展石油外交政策,为国际化铺平道路。中国应积极开展多边外交,组织各种形式的能源高峰会议,参与制定全球能源发展规划,抢占国际石油制高点;加强与世界石油生产国和消费国政府、跨国石油公司之间的交流与合作,建立长期、稳定的协作关系,形成利益纽带;利用当前里海地区欲与中国建设跨国输油管线的大好时机,建立能源合作同盟,加大战略性石油资本投入。 中国有必要组建国家政策性石油公司,加大对风险较大的战略石油资源的投入,承担中国石油供给安全和国际化的重大责任。当前中国三大石油公司承担着国家石油供给的重任,但是,石油安全供给不是单凭企业可以解决的,且存在较多的弊端。当遇到好的投资机会时,三大企业竞相参与,必将导致重复建设和内耗;而对那些关系国计民生担风险较大的项目,三大企业可能就会相互推让,机会也许就会在相互推让过程中丧失,给国家造成重大损失;同时承担国家石油供给安全的责任很难在三大企业间进行分配;更主要的是三大石油公司所具有的能力根本没法保障国家的石油供给安全。 中国的石油供给安全和国际化战略是保证中国的政治和经济持续稳定发展的重要因素,是国家大事,他不但需要石化公司的大力投入,更需要国家在宏观上进行指导。中国应加强石油法规的建设,规范行业行为,协调各利益团体之间的利益分配,保障行业健康持续发展。同时重视石油外交的巨大威力,积极进行多边外交,多管齐下,为中国的石油供给安全和国际化战略掌舵。