2019年,国家发改委在宅基地“三权分置”基础上再次强调要鼓励盘活利用闲置宅基地和房屋。全国各地在宅基地“三权分置”制度改革中进行宅基地使用权盘活试点,在此过程中迫切需要了解宅基地流转现状和农户意愿。分析农村宅基地使用权流转的影响因素和构建流转机制,有助于增加农民财产性收入、提高宅基地集约节约利用率、促进城镇化建设,为政府制定盘活宅基地使用权有关政策提供实证参考和理论依据。本文以四川省成都市的郫都区和青白江区为研究区域,采用多种科学研究方法,分别从个人特征、家庭特征、宅基地特征、政策特征以及心理特征等五个方面设计问卷。调研小组于2018年11月-2019年8月期间通过抽样调查回收有效问卷458份为研究样本,从宅基地使用权流入、流出、未流转三方面进行统计分析,得出样本基本特征和流转特征。利用SPSS22.0软件进行Logistic回归模型定量处理,分析影响宅基地使用权流转显著因素。将内部因素与外部动力分析结合,从流转价格机制、激励-制约机制、有效流转机制等方面构建农村宅基地使用权流转机制。通过分析得出以下结论:(1)根据样本分析发现总体上,农户宅基地使用权流转意愿较强烈。共458份调查问卷中有318份表示愿意进行宅基地流转,占总量69.43%。其中表示愿意转出的有305份,占总量66.59%;愿意转入的有13份,占总量2.84%。有29.21%农户表示不愿意进行宅基地使用权流转。宅基地使用权流转意愿整体较积极,但是部分农户对现有流转现状仍然存有顾虑,处观望状态。(2)在宅基地使用权流转视角下,宅基地使用权流转动力因素主要是家庭主要收入来源、耕地撂荒情况、非农迁移愿望、外出人口数、宅基地闲置情况和政策因素;障碍因素主要是年龄、住房楼层、对政府依赖程度等。(3)在宅基地使用权未流转视角下,农户在宅基地使用权流转中顾虑较多,主要是流转后生计问题考虑。一部分人大多主要从事农业劳动生产,对宅基地的依赖程度高。另一部分人是由于对流转收益不满意或担忧不能适应新的生活环境,在利益与风险的综合考虑下做出保守选择。根据研究分析,从流转现状和影响因素等方面提出以下措施建议:(1)加强宅基地政策宣传,尊重农户意愿;(2)激励农户合法流转,制约隐性流转;(3)完善与整合简化流转审批程序;(4)多途径盘活宅基地。