地方政府运动式治理的困境及转型 ——以G区城市环境综合整治为例

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运动式治理是具有中国的特色的治理模式,是政府集中力量解决突发事件和社会治理疑难问题的重要手段。它虽然能在短时间内取得显著的显性治理成果,但也存在方式运动性、效果短期性、结果反弹性等弊端。在党中央提出“治理体系和治理能力现代化”的背景下,地方政府的运动式治理急需转型。2019年7月,为了迎接第十一届全国少数民族传统体育运动会和中华人民共和国70华诞,郑州市G区在辖区内采用运动式治理模式开展了城市环境综合整治提升工作,圆满完成上级交办的政治任务,但过程中也暴露出运动式治理模式的诸多问题,对长效的社会治理产生不良影响。本文按照文献梳理—理论分析—个案分析—对策建议的思路进行写作,运用公多中心协同治理理论,通过文献分析、比较研究、实地研究等方法,研究G区此次城市环境综合整治提升工作,客观评价整治提升工作成效,肯定运动式治理模式取得的成果。同时深入分析其面临的现实困境,并分析出G区治理体制不完善、保障机制不完善、社会动员流于形式是其运动式治理模式产生困境的原因。在此基础上,提出G区当前社会治理模式需向多中心协同治理转型的观点。通过借鉴美国、日本、新加坡及国内社会治理先进经验,总结出对G区社会治理模式转型在党委政府的引领、法律法规的健全、理念技术的提升和社会公众的参与等方面的启示。最后提出“加强政府社会治理机制建设”、“引入引导市场和社会组织参与治理”、“动员公众参与”等五个措施,作为G区社会治理模式转型的建议。
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