军工企业生产能力建设项目后评价研究

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一直以来,国家非常重视军工企业生产能力建设,国防科工局每年都会在军工固定资产投资项目中安排生产能力建设资金,用于支持军工企业生产能力建设项目。由于军工企业生产能力建设项目较一般项目来讲,具有其特有的政治属性,导致军工企业自身忽视项目后评价工作。项目建成投入运行后,后评价一般由项目的投资主管部门牵头开展,因国防科工局管理的项目较多,对于一些投资体量较小的管理项目后评价活动较少,甚至没有后评价的程序,这就造成了针对军工企业生产能力建设项目存在着重投资、轻效益,重立项、轻管理等问题。本文首先在国内外学者对后评价成果总结基础上,梳理了项目后评价的基础理论,剖析了项目后评价现状,并指出了存在的问题,阐明了此课题研究的目的及意义。其次,分析了军工企业生产能力建设项目的特点,在此基础上提出了军工企业生产能力建设项目后评价的特点,并对常用的后评价方法进行了介绍,重点介绍了适用于军工企业生产能力建设项目的多层次模糊综合评价法。然后,剖析了军工企业生产能力建设项目后评价体系构建的原则,指出了影响军工企业生产能力建设项目后评价的主要因素,并选取了技术、财务、国防效益、可持续性作为后评价指标进行研究。最后,以S军工企业J生产能力建设项目作为后评价案例,运用多层次模糊综合评价法进行分析,得出评价结论和建议。通过本研究,构建了适用于军工企业生产能力建设项目的后评价模型,给出了适合的指标体系,同时选取了多层次模糊综合评价法作为主要的后评价方法,为该类军工企业生产能力建设项目的后评价提供参考。
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