经过40年改革开放和高速发展,我国经济发展进入转型升级阶段。政策性银行作为财政投融资机构,在经济发展和社会进步过程中发挥了重要作用。政策性银行在宏观层面支撑了国家战略目标的实施,在微观层面上满足了国企和民营企业金融需求,对于弥补商业性银行的缺陷发挥了重要作用。现阶段,对政策性金融本质认识模糊、政策性银行职能定位存在偏差等问题严重影响了我国政策性银行的功能发挥和健康发展,对政策性银行不良资产的处置也有着十分不利的影响。导致其风险与资产价值难以评估,而且相对商业银行不良资产的处置经验少且难度大。本文探讨政策性银行对当前不良资产处置问题,结合农业发展银行处置S集团不良资产案例,指出我国第三轮不良资产处置中政策性银行的不良资产处置问题,并提出有针对性与偏向性的政策方向与方法建议。本文共分为五部分:第一部分为绪论。主要介绍该选题的背景及意义、国内外文献综述、采用的研究方法和主要研究内容。引出了本文的核心主题——政策性银行不良资产处置问题。第二部分为相关概念与理论。首先,分政策性银行与不良资产两大核心概念,对其定义、特征、以及重要作用等进行了归纳整理。同时,简述了当前非营利性不良资产形成机理。最后,信贷配给理论与资产管理理论等相关领域的基础理论概念,为后续理论分析提供必要工具。第三部分是农业发展银行处置S集团不良资产的案例描述。以实际案例的发展路径,展开描述农业发展银行处置不良资产的全过程。对相关案例背景、利益相关方、会计认定、处置手段以及最终处置结果都做出了较为详细的阐述说明。第四章是农业发展银行处置S集团不良资产的案例分析。首先,从宏观与微观剖析问题,按照处置阶段的时间顺序,对风险评估问题、会计认定问题、不良资产处置问题等进行了深刻剖析。然后,基于政策性银行自身特点,不良资产形成的原因进行了深入研究。最后,通过对农业发展银行相关案例的研究与总结,从处置对价、会计制度、处置方式等方面入手,提出政策性银行不良资产问题的创新解决方式与具体措施建议。第五章为总结与展望。回顾了全文脉络与关键论点,提出政策性银行未来适用的不良资产创新处置手段。希望通过本文提供的对于政策性银行的不良资产处置剖析与建议,会使其不良资产“困境”得到有效缓解,也能积累更多切实可行的宝贵经验。