垃圾短信不仅是一种骚扰还是一大社会难题。垃圾短信的治理已经有多年的历史,虽有一定的成效但终究没有得到彻底遏制。现有的技术和法律手段存在众多可圈点之处,有些是因为认识滞后,有些是因为制度缺失。社会在变化,垃圾短信的规制路径也需要有所改变。垃圾短信的有效规制需要有新认识和新理念的支撑：垃圾短信是一种对电信领域公共利益的侵害,是一种公害。因此我们可以从维护公共利益、社会整体权利角度作出思考。为了达到更好的规制效果,需要对已有的技术和法律手段进行反思,以螺旋式否定的方式从法律的角度(立法和司法两个方面)在垃圾短信的规制领域中贯彻移动基础运营商、自律组织、个人对社会承担义务和责任的社会本位理念。所以在法律上需要重新确认垃圾短信领域所涉各主体的地位和义务,以义务规范的方式保证电信领域社会作为一个独立有机整体真正享有权利。同时为了减少社会本位观下对个人权利的过分限制,需要法律在制度设计时尽量达到利益之间的均衡。