该文分为六章:第一章为绪论.提出了像中国这样的穷国举办世界上最大规模教育的问题,并对中国教育与经济增长、社会发展的关系进行了历史考察.第二章首先回顾和概括了中国转型期教育改革与发展的成就,总结中国教育发展与改革的基本经验,并指出教育发展和改革过程中存在的问题,并经较研究国外和一些地区发展教育的成功经验.在第三章中,从公共产品理论出发,阐述了公共产品和准公共产品的属性,重点考察教育的准公共产品属性,并阐述公共财政的涵义和基本特征,明确社会主义市场经济条件下政府的财政职能定位.并提出中国政府应由"经济建设型"政府向"公共服务型"政府转变的目标和措施.在第四章中,首先定性分析教育投入与经济发展的相互关系,指出两者之间存在着相互制约、相互促进的关系.然后从总量和结构这两方面,具体分析转型期中国教育投入的现状和不足,提出完善中国教育投入的对策.采用回归分析方法,定量研究教育投入对中国经济增长的作用和贡献率.最后,论述教育是中国经济增长新的增长点.第五章是有关中国教育国际竞争力的研究.最后的第六章是全文的总结和展望.中国教育的基本国情是"穷国办世界上规模最大的教育",该文研究的主要目标就是探讨中国这样一个穷国如何才能办好世界上规模最大的教育.