随着国家绿色发展战略的实施,国家在建筑节能领域不断加大财政补助力度,建筑节能工作取得良好的发展效果,由于我国公共建筑存量大,大型公共建筑的能源浪费情况严重,公共建筑节能改造是建筑节能工作的重点,我国也先后启动了三批公共建筑节能改造重点城市,随着公共建筑节能改造工作的推进,催发了公共建筑节能改造的市场,在公共节能改造实施中也暴露了很多的问题,如节能改造分配方法中风险和成本投入与改造收益不对等,有损各利益相关者的参与积极性。在公共建筑节能改造推进模式中,合同能源管理模式是主流模式,超过80%的节能改造重点城市采用合同能源管理模式,其中节能效益分享型在合同能源管理模式中占据着主流。本文对公共建筑节能改造的特点,合同能源管理模式在公共建筑节能改造的应用等相关理论进行了研究,在此基础上,对在合同能源管理模式下公共建筑节能改造项目收益分配现状进行了分析,对收益分配存在的问题和引起问题的原因进行了分析,基于成功的公共建筑节能改造合同能源管理模式效益分配案例分析并得到关于合同能源管理模式公共建筑节能改造收益分配的启示。第二,通过分析合同能源管理模式下公共建筑节能改造的特点,收益分配方式、收益分配方式存在哪些不足、产生这些收益分配问题的原因进行了分析,并通过几种典型的合同能源管理模式公共建筑节能改造项目的分析,总结其好的做法,在获得相关启示的基础上探索收益分配的方式,首先分析了常用的收益分配方法,最后结合公共建筑节能改造的特点选择了 Shapley值法构建了收益分配模型,并用数值对该模型进行验证,通过数值验证发现Shapley值理法是根据各成员对合作联盟的边际贡献,根据贡献的多少决定收益分配的多少,缺乏考虑成本投入和风险分担,而在公共建筑节能改造收益分配时,这两个因素对收益分配影响较大,基于成本投入和风险分担,对收益分配模型进行了修正,通过文献研究法、调查问卷、调研访谈、层次分析法、模糊综合评价法等方法确定成本投入和风险分担的影响系数,之后对收益分配模型进行修正,使模型更加适用于合同能源管理模式的公共建筑节能改造项目的收益分配,最后通过T办公大厦的节能改造项目对收益分配模型的实际效果进行验证,检验模型的可行性,针对现存问题结合收益分配模型,提出相关政策建议。