本文以现代公共行政理论为指导，针对中国的国情实际，在行政改革的世界性潮流中，探索转型时期大变革背景下，中国公共行政改革历程、传统弊端、面临挑战、模式构建与文化取向。全文包括导论共计五个部分。 导论开篇提出了改革政府、重塑政府不仅是举世瞩目的焦点，也是未来政府面临的长期挑战。强调了在中国社会历经“第二次革命”后进入转型时期，探索我国公共行政改革模式具有重要的理论和现实意义。 第一章从公共行政及公共行政改革的基本内涵谈起，论述了行政改革是公共行政发展的根本动力和路径依赖。进而选择国外具有代表性的英、法、美、日四国的行政改革及改革开放以来我国开展的1982年、1988年、1993年、1998年四次机构改革为典型进行分析比较，从横向、纵向两个时空维度考察了公共行政改革。 第二章全面分析了深深根植于中国现实的历史、社会、文化土壤之中的传统政府行政模式的五大基本特征，论述了其危害及根源，证明了改革政府、重塑政府是21世纪的必然选择。 第三章从分析转型时期我国传统公共行政面临的挑战入手，结合中国国情与改革任务、特点，比较选择了公共行政的模式，进而从七个方面提出了全新的政府公共行政模式的基本构架。 第四章阐明了行政文化的改革与建设是整个行政改革的关键，提出从中国传统与国外两个向度吸收先进行政文化成果，创建适应社会主义市场经济体制要求的行政文化。