全面预算管理理论起源于上世纪二十年代,在西方国家被广泛运用在了企业管理过程中,并取得了十分良好的效果。经过有效推广以及大力实施后,全面预算管理逐渐成为了企业内部控制、数字化管理以及提升企业综合管理能力和水平的重要方法之一。从世界范围内来看,全面预算管理在西方发达国家中的运用十分广泛、普遍,很多企业都将全面预算管理作为内部考核的重要依据,作为内部控制的关键途径。但是在我国企业中,全面预算管理虽然在近几年的时间内受到了广泛关注和普遍重视,但是目前国内企业在全面预算管理实施的过程中仍然存在着各种各样的问题,特别是对于一些大型国有企业来讲,由于组织规模较大、国有性质较为特殊等原因,使得全面预算管理在实施过程中的难度和复杂度有所提升。水电投资企业一方面作为国有企业,另一方面作为投资企业,其股权归国家所有,在经营过程中以股权为手段,与一般的企业还存在着差别。因此,对于水电投资企业来讲,全面预算管理的应用与实施的难度要更大,复杂性要更高。随着我国市场经济体制的不断深入,在近几年的时间内我国水电企业改革逐渐引入了竞争机制,在市场化改革的过程中,传统的管理方式已经出现了诸多弊端和问题,按照目前的发展方向和趋势,未来水电投资型企业必然会走向市场,成为竞争的主体。这种机制的改革和更新所涉及的面包含了此类企业管理中的各个方面,因此在新的形势与环境之中,水电投资企业必须要开辟新的管理模式,建立新的管理机制。1998年开始,我国水电企业逐渐实施与预算管理,发展至今,预算管理中依旧存在着一些问题,水电企业还没有完全通过预算管理实现企业内部资源的有机整合。在此种背景之下,针对水电投资企业全面预算管理展开研究,采用理论结合实践、案例研究等方法,对水电投资企业全面预算管理展开研究,最终提出完善我国水电投资企业实施全面预算管理与控制的对策和建议。本文首先从理论的角度出发,采用文献资料法,通过查阅相关文献资料的方式,对国内外关于全面预算管理内容、全面预算管理价值、全面预算管理执行等方面的研究现状和成果进行归纳、总结以及评价,奠定本文研究的理论基础;其次针对我国水电投资企业全面预算管理与控制实施的现状进行分析,通过数据统计与分析的方式,对水电投资企业全面预算管理与控制现状进行了解,结合目前国情和市场发展情况,归纳水电投资企业全面预算管理与控制的价值与意义,深入剖析此类企业在实施全面预算管理与控制过程中所存在的问题以及导致问题出现的原因;再次针对水电投资企业全面预算管理与控制的框架进行构建,明确全面预算管理与战略目标的内在联系、与内部控制的内在联系、与风险管理的内在联系等,从而构建整体的框架;最后采用案例分析法,针对A集团企业全面预算管理的应用实例展开分析,并提出全面预算管理推行的建议与对策。最终使得全面预算管理作为一种意识和行为,内置于水电投资企业的所有行为活动之中,并为水电投资企业经营目标以及发展战略的实现提供坚实保障。