政府绩效评估作为一种治理工具和管理手段,在提升政府治理效果、实现绩效管理目标方面发挥着重要作用,其中绩效评估指标体系的构建是难点和核心。改革开放初期我国建立了绩效评估制度,学术界与实务界积极探索了各具地方特色的绩效评估模式并设计了不同导向下的评估指标体系。在不断完善过程中,虽然科学性与合理性不断提升,但仍然存在缺乏中央统筹、指标设计主观随意性强、指标内容合理性差以及指标体系滞后于政府执政价值理念等问题。就评估指标具体内容来看,我国经历了德能素质导向、GDP导向以及综合科学导向几个阶段,综合评价阶段开始注重了公众参与及公众满意。随着全面深化改革的推进,政府将造福人民作为政府治理的最大政绩,并开始以此作为党政领导班子及领导干部的重要考核指标。至此,持续了 15年的满意度导向开始向获得感导向转变,构建基于公众获得感的政府绩效评估指标体系是符合当前发展阶段特性的。本文共分为五个部分,第一章阐述了研究背景和研究意义,对政府绩效评估的内涵、价值取向、政府绩效指标体系的构建以及获得感的内涵、构成、测量及与政府绩效得关系等方面的学术研究成果进行了综述,在此基础上确定了本文的基本框架与思路。第二章对获得感、政府绩效等概念进行了明确界定,并阐述了相关的基本理论。第三章根据我国政府绩效评估的发展历程,梳理不同时期的绩效评估指标的确立依据并分析当前指标体系存在问题及原因,明确构建基于公众获得感的政府绩效评估指标体系的必要性。第四章借鉴美国、英国等绩效评估发达国家在构建绩效评估指标体系方面的先进经验和启示。第五章根据现有研究成果,结合政府基本职能及全面深化改革的基本目标构建基于获得感的政府绩效评估指标体系,运用专家咨询法进行指标筛选与确定,运用克朗巴赫系数及内容效度比进行信度与效度验证,运用主客观相结合的方法确定指标权重,最终建立基于公众获得感的政府绩效评估指标体系。