规划环境影响评价是指在规划编制阶段,对规划实施可能造成的环境影响进行分析、预测和评价,并提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施的过程。为了从根本上防止环境污染和生态破坏,必须从政策的制定入手,在制定和实施社会经济发展政策的全过程中充分考虑其对环境的影响,把促进持续发展和有利于环境保护作为制定社会经济发展策略的出发点和落脚点,因此规划环境影响评价正被越来越多的国家所接受和重视。目前,规划环境影响评价在我国尚处于起步阶段,缺乏实践经验,已完成的探索多涉及流域开发、城市建设、交通、水利等领域,且大多研究集中在概述国外研究与实践情况,缺乏符合我国规划制度的环评技术框架和指标体系的研究。随着我国航空事业的不断发展,机场问题也日益突出。近年来,越来越多因机场引起的环境纠纷已成为航空业不可回避的棘手问题。所以对于推动我国规划环境影响评价的发展进程,尤其是机场规划环境影响评价的成熟与完善,具有一定的理论意义和实用价值。本论文从规划环评的要求出发,说明规划环评的由来,国内外研究现状,结合《规划环境影响评价技术导则》(试行)的相关理论和方法,分析了规划环评评价指标体系的指导思想、原则、步骤,列举出区域规划的环境目标和评价指标、土地利用规划的环境目标与评价指标,并结合国内外研究成果,并以哈尔滨太平国际机场规划环境影响评价为例,利用实地调查与数据分析等研究方法相结合的方式对机场规划环境影响评价指标进行了初步筛选,得到了以机场噪声、拆迁安置等为主要评价指标的评价体系框架,并对其中的指标进行初步分析,提出一些看法。