城市化进程中“村改居”社区管理研究——以丰泽区北峰街道为例

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随着城市化进程的加快推进,从20世纪90年代开始,我国逐步开始了“村改居”工作。经过十几年的发展,“村改居”社区尽管从形式上已经转变为城市社区,但与城市相对完善的社区服务体系相比,大多数“村改居”社区在自身角色转换、社区服务等方面还难以与城市社区完全对接并轨。加强“村改居”社区管理,是促进城乡统筹协调发展,加快推进城市化、城乡一体化的客观要求,也是化解我国农村面临的矛盾,维护社会稳定的有效途径。  本文主要通过吸取社区治理理论、新公共服务理论的研究成果,以丰泽区北峰街道“村改居”社区管理的实践经验作为案例,运用社会调查、案例分析等研究方法,重点分析了北峰街道“村改居”社区“一个核心、四位一体”管理模式以及社区服务、集体资产监督管理方面的一些创新做法。本文认为当前“村改居”社区管理中存在行政化色彩浓重、自治能力不足、集体资产管理不科学、社会组织发展缓慢等问题,管理体制、经济基础、思想观念、人员素质是造成这些问题的主要原因。在结合国内其他地区“村改居”社区管理的经验借鉴基础上,本文认为在城市化背景下,“村改居”社区管理应转变政府职能,探索建立“党政引导、社区自治”的社区管理模式,并在社区党组织建设、人力资源管理、推动居民自治、集体资产管理等方面加以改进。
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