随着工业化和城市化的快速发展,土地需求日益旺盛,农村集体土地通过征收转变为国有土地成为必然趋势。然而农民对土地有较强的依赖性,土地是农民的谋生手段,失去土地之后农民失去了收入来源,生活成本也大大增加,生活无法得到保障,而且农民土地权利意识日益增强,土地征收补偿安置过程中产生的矛盾越来越多,引起了社会的广泛关注。为了解决失地农民生活保障问题、缓解征地补偿过程中的矛盾与冲突,本文采取社会调查法、比较分析法、定性分析与定量分析等方法对江苏省征地补偿安置问题进行研究,为江苏省征地补偿安置制度改革提供借鉴。本文首先通过对江苏省征地补偿安置相关政策进行梳理以及对样本县市土地征收出让成本收益的相关数据进行分析,介绍了江苏省征地补偿安置政策现状以及存在的问题,发现当前征地补偿安置方式不足以保障被征地农民长久生活。为了寻求更加合理的征地补偿安置方式,本文介绍了江苏省征地补偿安置过程中的改革探索——昆山市“预留集体建设用地”和宜兴市“市场经营场地安置”,总结了这些实践中可以借鉴的经验以及存在的问题,同时,还介绍了广东省和浙江省杭州市征地补偿安置过程中的“留地安置”政策,将之与昆山和宜兴市的做法进行分析比较,发现江苏省具有实施“留地安置”政策的必要性与可行性。而且,通过对其他地区实践经验的总结与理论分析,发现“留地安置”政策中一个关键的问题就是留用地比例的确定。所以,本文接着提出了“留地安置”合理留用地比例的测算方法,并以宜兴市为例,对合理留用地比例进行了测算。最后,本文从保障被征地农民长久收益方面提出了征地补偿安置制度改革的政策建议。通过数据分析和案例比较分析,本文得出如下结论:第一,从江苏省当前征地补偿安置政策来看,相对于农地农用下能够获得的收益土地征收的货币补偿收益已经“不低”,但是由于土地征收之后农民生活成本大大增加,他们的生活依然没有保障;被征地农民社会保障政策下,农民能够获得的收益水平仍然较低,而且被征地农民到达养老年龄之前的生活无法保障。第二,从对省内外征地补偿安置实践做法的比较分析来看,“留地安置”政策在让被征地农民获得持续性收益而获得长久生活保障方面具有较大的优势,江苏省具有实施“留地安置”政策的必要性与可行性。第三,根据理论分析的结果和实践的经验来看,留用地比例是“留地安置”政策中的一个关键问题,江苏省宜兴市留用地比例范围可以确定为5%-15%。根据本文研究结论,尽管征地补偿标准一再提高,江苏省也作了多种征地补偿安置做法的尝试,但是农民土地权益仍然受到损害,被征地农民的生活仍然不能得到保障。为了切实保障农民土地权益,保障被征地农民生活水平,本文提出了以下政策建议:(1)明确“公共利益”范畴,缩小征地范围。(2)试行“留地安置”政策,保障被征地农民的持续性收益。(3)建立和完善“留地安置”政策的相关配套体系。