人类的发展离不开能源,能源是人类发展的物质基础和动力保障。北京市经济增长速度大大快于能源消费增长速度,但北京是一个能源严重依赖外省市调入的城市,同时北京市能源利用效率不高,相比于西方发达国家,北京市能源利用效率还非常低,甚至不及世界的平均水平。能源短缺已经成为北京市经济发展的潜在制约因素。本文以北京市为实证分析的对象,构建了能源战略模型,并针对其中的能源生产效率评价子系统,全面分析了1999-2008年北京市经济发展及其特点、能源消费及其特点,采取定量和定性的研究方法,利用改良的柯布道格拉斯生产函数对北京市经济发展和能源消费关系进行定性分析和定量研究,对着重对能源消费的一个重要指标—能源强度,运用完全因素分解法进行了定性和定量的分析,得出了北京市不同行业间能源强度值,得出了行业间的能源消费结构调整方案,为北京市宏观的能源战略管理提出几点建议。结合全文得出了继续提高能源使用效率、继续优化产业结构、改善以煤炭为主的终端消费结构、积极开发新能源和可再生能源等一些可操作性的建议以供参考。