流浪乞讨人员的产生由来已久，既有历史遗留的因素，也有时代发展所赋予的新的动机，他们的行为和心理在周围环境的影响下也不断发生变化，作为弱势群体中的特殊一类，流浪乞讨人员有他们自身的特点，在进行社会救助的过程中如果忽视了他们的特点和需求，就会使社会救助工作不能达到预期的效果，甚至使流浪乞讨人员的数量不降反升，危害社会稳定，加大社会贫富差距。从社会救助工作人员和管理者的角度出发，在现行的社会保障体系中，对社会救助的关注度相对较低，对于特定人群，如城市中的流浪乞讨人员的救助观念缺乏创新，以致于多年来在对流浪乞讨人员的社会救助工作中表面上成绩斐然，但事实上仍然出现诸如:流浪乞讨人员对社会救助工作有抵触情绪、受助后仍然继续流浪等与初衷相违背的问题。在具体的社会救助方式上也有欠完善和发展，现在社会救助的主要做法还是转移至救助管理站进行统一管理，此种做法不仅容易给受助者造成限制其人身自由的感觉，而且只能解一时之难，收效甚微。究其原因，是在社会救助过程中“以人为本”观念缺失，忽略了流浪乞讨人员对情感和生活方向的需求。　　本文探讨的重点是从社会管理者的角度出发，如何能够结合流浪乞讨人员自身的需求和特点，采用更为有效地社会救助方式，来提高社会救助的有效性，争取将流浪乞讨人员转化成为社会劳动者，从而真正从根本上降低流浪乞讨人员的数量。因此，本文也通过创新的思维，将人本管理理论工具与流浪乞讨人员的社会救助改革相结合，充分发挥“人”的作用，包括施助者、受助者、社会大众等人群。同时，以小见大，以广西南宁市在流浪乞讨人员社会救助方面的实施情况为例，分析流浪乞讨人员的人员构成和行为心理，发现社会救助中的问题，并且根据广西南宁的实际情况，研究相应的对策。其中救助模式的改良是本文研究的亮点，以发展的眼光，从组建家庭生活、重塑健康心理与价值观、技能培训三个角度提出意见，促进其救助模式以及救助管理办法与时俱进，探讨和研究能使流浪乞讨人员得以从根本上安身立命、摆脱流浪的方法。