规范刑罚裁量制度是中央确定的重要司法改革项目，也是人民法院第三个五年改革纲要的重要内容。在刑罚裁量制度改革的大背景下，刑罚裁量问题成为了当下刑法理论界和实务界讨论和研究的焦点。刑罚裁量活动作为刑罚适用的基本活动，关系到刑罚目的和社会公正的实现。刑罚裁量制度是否科学，不仅反映出一国的刑罚制度先进与否，还反映了刑事法学理论研究水平的精深程度。作为一个世界性的复杂难题，如何规范刑罚裁量制度让裁量活动更接近公平正义的标准是我国现阶段正在努力探索的课题。本文从改革进程中出现的问题入手，即公众舆论对刑罚裁量活动的影响为视角进行深层次的探究，收集整理了相关资料，运用分析法、比较法、经验总结法等研究方法。通过对影响刑罚裁量活动的内在原因和外在原因进行探索，并结合国外的成功经验，提出了我国完善刑罚裁量制度的建议。本文一共分为四个部分，共两万三千余字。第一部分主要是对刑罚裁量进行概述。分为两大节，第一节主要是刑罚裁量的概念和价值的概述，对目前理论界存在不同的刑罚裁量的概念进行界定，明确刑罚裁量权存在的价值和意义。第二节通过对刑法两大基本原则的介绍以及与刑罚裁量的关系进行研究，提出刑罚裁量活动必须符合罪刑法定原则和罪责刑相适应原则的要求进行裁量。第二部分是对影响刑罚裁量权行使原因的探析。本章分为两节，分别从内在原因和外在原因进行分析。第一节是通过刑罚裁量制度自身的不完善提出几个方面的原因，比如刑事立法方面，现行《刑法》中有关规定的不完善；司法层面里，司法的不独立、法官的个人因素等方面影响刑罚裁量活动的行使。第二节是从目前公众舆论对刑法裁量活动影响的现象进行分析，主要从公众舆论与刑罚裁量的关系，尤其是近些年来公众舆论对刑罚裁量活动造成了严重妨碍的原因展开剖析，找出其深层的本质原因。第三部分介绍了两大法系中较具代表性国家的刑罚裁量制度。本章分为三小节，第一节是对英美法系国家的刑罚裁量改革运动的介绍，主要是美国和英国的刑罚确定性改革运动，特别是美国在上世纪80年代开始的刑罚确定化运动的成功典范引起的效应，为中国刑罚裁量制度改革的开展提供了重要的借鉴价值。第二节是主要是对德国和日本两个大陆法系国家的刑罚裁量制度的介绍。第三节介绍针对近些年来国外公众舆论对刑罚裁量规范的不满和批评，一些国家采取的方法措施缓解和平衡两者之间的关系作出的努力。第四部分主要内容是通过前文影响刑罚裁量权的原因分析和国外成功的实践，结合我国自身的情况，提出完善我国刑罚裁量制度的解决方案。本章从三个方面加以规制，第一节主要是从刑事立法方面的完善提出对策，比如完善刑法典、制定量刑规范等。第二节是从司法方面提出了司法的改革、取消审判委员会制度、法官的个人素养的提高等方面完善司法。第三节是从公众舆论与刑罚裁量关系的构建上提出了建立量刑咨询机构、建立法院与民众的沟通交流机制、设立判决量刑说理制度这个三个方面的措施。