中国法律公共服务的内容框架及其电子化

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法律公共服务是一个国家基本公共服务的重要组成部分。在法治民主社会,公众有享受基本法律公共服务的权利,政府有提供良好的基本法律公共服务的职责。诚然,中国在改革发展道路上取得了让世人瞩目的成绩,但在改革发展中并没有重点处理好社会公平正义问题也是不可否认的事实,表现在:弱势群体的声音得不到及时关注,公平竞争缺乏有效的制度支撑,导致社会积怨加大,群体性事件增多,社会维稳压力剧增,公众不以法律途径解决纠纷而以关系运作解决纠纷的事情时有发生,这与当前国家法律公共服务不健全、基本法律公共服务资源不足和机制运作效率不高有很大的关系。为此,在十八大报告提出要构建有中国特色的社会主义社会管理体系以及强调公平正义是其内在要求的背景之下,在推进法律公共服务契合法治国家建设、政府职能转变、民生服务的趋势之下,恰逢司法部于2014年2月提出了《关于推进公共法律服务体系建设的意见》,使得法律公共服务的概念认知、组织机构、实现途径、服务范围和标准建设等亟需展开,创新推进法律公共服务电子化建设的研究也亟待进行,基于实践和理论需要,本文在研究当前法律公共服务实然框架的基础上,试图应用公共管理理论和电子政务理念,提出法律公共服务的应然框架以及实现其电子化的建议,力图为推进法律公共服务电子化提供有益启示。除绪论和结论以外,论文由三部分组成。第一部分主要阐述法律公共服务的基本概念和相关理念,主要解决法律公共服务“是什么”的问题。笔者从法律公共服务的内涵解释出发,在总结归纳国内外学者对法律公共服务概念界定的基础上,对其内涵、外延作规范化说明。第二部分主要研究构建法律公共服务的基本原则、组成要素,以及科学运作等问题,所要解决的是法律公共服务“怎么构建”的问题。结合实证研究说明中国是如何把上述基本要素搭建成法律公共服务的现实框架,归纳出中国法律公共服务的实然框架。然后结合公共管理理论论述我国应如何科学使用上述基本要素搭建更好的内容框架,提出符合中国国情发展要求的法律公共服务应然框架。第三部分主要研究实现法律公共服务电子化的路径,以及如何提高其实效性的问题。结合法律公共服务的内容框架,对其电子化的功能定位、信息平台构建、主要功能设置、具体内容提供和维护等方面进行探讨,所要解决的是法律公共服务的电子化“怎样高效实现”的问题。法律公共服务电子化的科学构建旨在为公众提供更加优质高效的法律公共服务,笔者希望本文能为推进各级政府正在积极探索的法律公共服务电子化建设提供有益参考。
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