农业是我国立国之根本,农村经济的发展关乎国民经济发展的命脉,在我国经济版图中占据着举足轻重的地位。中央在2004—2013连续十年发布关于农业、农村和农民“三农”问题为主题的一号文件,可见国家对于解决处理好“三农”问题十分重视。加快农村经济发展是解决好“三农”问题的必由之路,金融支持是农村经济不断发展的保障,农村的金融主要集中在中国农业银行和农村信用合作社身上,地方性农村信用社则成为联系“三农”最为重要的金融纽带。农村信用社称得上是农民自己的银行,是农村金融最为重要的主体,充当着支撑服务农村金融发展的主力军。农村信用社的财务风险与一般行业的财务风险相比具有其独有特点,农村信用社财务风险对经济造成的影响是全局性和整体性的,例如,一旦农村信用社出现大范围的挤兑,出现支付危机就可能酿成农村的金融风暴,威胁社会金融安全,使经济陷入困境。所以农村信用社一旦出现财务风险会使支付能力减弱,存款人的利益无法得到保障,这严重威胁农村金融秩序的稳定,不利于国民经济的稳定运行和发展。综上所述,农村信用社财务风险控制对于农村金融业乃至全国经济的持续稳定健康发展有着重大的战略意义。本文通过理论与案例相结合的研究方式,首先对我国农村信用社财务风险产生的原因进行逐一分析,然后以广安市HY农村信用社为例运用骆驼评级体系对其财务风险进行打分和评级,进而建立了以控制农村信用社财务风险为目的的财务风险控制系统。全文一共分为六章,研究内容安排如下：第一章为导论,阐释本文的研究背景和意义,提出农村信用社财务风险控制的重要性,介绍本文研究思路和框架、研究方法、预期贡献。第二章为文献综述,分别对财务风险控制、农村信用社风险成因、农村信用社风险控制这三个方面的文献进行相关回顾。可以分析总结出,财务风险是一种综合的风险概念,受到外部经营环境和内部各种不确定因素的共同影响,筹资风险、财务结构以及内部控制是学者们认为形成财务风险的主要原因。对于造成农村信用社风险成因在包含形成普通金融机构财务风险的一般成因的基础上,农村信用社受到政策及政府干预、经营体制不顺、从业人员素质较低、监管力度薄弱、内控不够严格及资产质量不高等因素的制约。对于风险控制方面现有的研究重点在于风险的分类和指标的选取,在资产质量和盈利性方面给予了重点关注。最后在对大量文献阅读的基础上进行了文献评述,提出本文中农村信用社财务风险成因的分析方向和农村信用社财务风险控制的分析方法。第三章为财务风险控制的相关理论概述,对财务风险的概念进行界定,广义的财务风险是一种综合性的风险概念,是企业风险的货币化集中体现,是企业财务活动和经营活动过程中各种不确定性的综合反映。本文所指的财务风险即是广义的财务风险。介绍了财务风险控制的概念,财务风险控制致力于防范风险、消除隐患、规范经营、提高效率,建立全方位的财务风险控制体系、建立层层递进的多道财务控制防线和多元化的财务监控措施。基本理论部分介绍了委托代理理论、权衡理论、信息不对称理论和金融脆弱性理论。第四章为农村信用社财务风险概述及其成因分析,首先介绍了农村信用社财务风险概况,农村信用社经历1997年和2003年的改革后,法人治理结构不断完善,资产质量和经营效益显著提升,农村信用社逐渐步入良性发展的轨道,但依然存在体制、机制、战略管理等内部问题和产业结构调整、利率市场化等外部挑战,这些问题使得农村信用社的风险管理仍然面临艰巨的挑战。然后深入分析农村信用社的财务风险成因,包括政策体制、经营环境、服务对象、员工素质和业务结构五个方面。第五章以HY农村信用社为案例,对HY农村信用社财务风险控制状况进行全面的分析,介绍了HY农村信用社的基本情况,分析了该农村信用社2010—2012年的资产负债表和利润表,运用骆驼评级体系计算出该信用社在资本充足性、资产质量、管理水平、收益状况和流动性这五个方面的指标得分,然后设计出农村信用社财务风险控制系统,该财务风险控制系统能够实现财务信息的录入、处理、财务指标测评及判断是否发出报警信号,最后运用财务风险控制系统对HY农村信用社财务风险做出评价并给出相应的改进建议。第六章是对全文进行总结与展望。本文主要贡献包括三个方面,第一,构建农村信用社的财务风险控制系统,建立了原始财务信息系统、财务信息处理系统、财务指标测评系统和财务风险报警系统这五个子系统。该财务风险控制系统具备完整的财务信息操作流程,能够完成信息收集处理到判断是否发出报警信号最后给出相应应对策略的完整过程,是防范和化解风险的有效手段。第二,结合农村信用社经营环境和自身发展的特殊性,把财务风险指标分为三个等级,二级指标和三级指标分别赋予权重,定量指标和定性指标相结合,把定性指标通过问卷打分定量化,最后综合得出农村信用社的得分和评级。第三,把农村信用社的风险成因进行了全面系统的归纳和总结,总结出政策体制、经营环境、服务对象、员工素质和业务结构这五个方面的原因,在设计财务风险控制指标的时候结合五个方面的风险成因进行设计,以达到真正的风险控制的目的。