社会保险作为保障民生的重要制度,承载着广大劳动者的托付,以及他们对幸福生活的期许。社会保险经办机构,是保障社会保险制度平稳、有序实施的重要执行机构。随着党中央、国务院把保障民生放在重要位置,以及《社会保险法》的出台,公众的视野都聚焦在社会保险经办机构如何更好地贯彻社会保障制度,发展社会保险事业上。社会保险经办机构的工作既面临机遇,又面对着巨大的挑战。在《社会保险法》出台之前,我国社会保险经办机构的设置、名称、地位以及职责等都不统一,学术界对于社会保险经办机构的关注也主要集中在如何管理及如何统一上,对其服务能力和服务水平关注较少,本文正是基于如何将管理转服务的思路,以上海市社会保险经办机构的服务能力建设为主要研究对象,试图从管理的角度谈服务。首先,文章介绍了选题的意义和选题的背景,认为在党和政府大力倡导建设服务型政府的背景下,社会保险经办机构管理和服务水平的高低,直接关系到参保人群的切身利益、影响着社会保障制度的良性发展、是管理型政府向服务型政府转变目标实现的有效载体。研究上海市社会保险经办机构的服务能力建设,可以验证新公共服务理论和服务型政府理论在政府部门管理和服务模式转变中的作用以及探索如何通过政府管理创新提高社会保险经办机构服务能力,对于探索建立适合我国国情,可复制、可推广的社会保险经办服务能力建设具有不可替代的实践意义;其次,在对本文中的社会保险经办机构和社会保险经办机构服务能力做了概念界定后,以政府绩效理论和新公共服务作为理论指导,以服务能力的内在要素和建设目标作为考察服务能力的评价指标进行展开,从机构设置、人员配置、信息系统建设、管理体系变化以及服务举措推进情况等几个方面简述了上海市社会保险经办机构的发展过程,并从多个方面指出了上海市社会保险经办机构服务能力的困境和不足;再次,以澳大利亚和法国作为国外社保经办机构的典型案例,总结和评价了其在服务举措和培训制度等软硬件上值得借鉴的地方。最后,借鉴国外经验并结合我国国情,建议上海市社会保险经办机构要建立起与社会保险事业发展相适应的人员配置机制、标准化服务、基层公共服务平台、管理信息系统和人事管理制度;从而得出结论,通过不断优化和调整现有的管理和服务举措,探索新的途径和手段,一定能建立起适应我国社会保险事业大发展、大繁荣的社会保险经办服务体系。