新世纪新阶段我国仍处于社会主义初级阶段,经济结构多元化、稳定的社会阶层形成,面临着贫富差距日益扩大,弱势群体大量存在,而社会保障还一时难以健全和完善的问题。当前我国正全面贯彻落实科学发展观,构建社会主义和谐社会,以慈善为主导的第三次分配是构建和谐社会的重要途径;是构建社会主义核心价值的重要途径;是和谐社会公平正义追求的现实体现;有助于和谐社会各阶层的交流互助;是弥补和谐社会政府职能的有效补充。我国第三次分配发展迅速,但是公众参与程度低,全社会未形成浓厚的慈善意识和社会氛围;政府介入过多,政府主导开展慈善活动,慈善组织行政色彩浓厚;慈善组织自身建设落后、公信力差、管理制度不健全;法律监督机制不完善,立法滞后等。这些造成我国慈善组织数量迅速增加但发展缓慢;慈善捐赠额不断增长,但总体落后于经济发展;捐赠行为缺乏持续稳定性。第三次分配未起到应有的作用。发展第三次分配,必须夯实和加强第三次分配道德、社会、经济、组织、发展等基础工程,建立和完善第三次分配的运行机制,即文化、组织、激励、监督机制。