治安处罚行政裁量权的法律控制

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治安处罚中的行政裁量权是整个裁量权体系中不能够忽视的一部分。法律规定从来不是万能的,现实社会中每时每刻都在发生着瞬息万变的变化,行政裁量权的存在对于弥补法律规定的不足以及适应治安处罚事项的多样性、矛盾性发挥着重要的作用。执法人员被赋予一定的治安处罚行政裁量权,有助于在执法工作中更好的提高行政效率、及时处理社会纠纷,促进依法行政,社会生活离不开裁量权的存在。与此同时,经济社会不断向前发展,政府不断加强对社会生活的管理,治安处罚中行政裁量权的空间也越来越大,而权力一旦缺乏约束,就会泛滥成灾,背离立法的初衷。如何才能更好的在治安处罚中发挥行政裁量权的积极作用,最大限度的消除行政裁量权的权力边界扩张带来的消极作用,成为了当前行政法学界所关注的重点问题。本文立足于治安处罚行政裁量权存在的问题,通过分析治安处罚过程中行政裁量权不当行使的现状归纳出深层次的原因,并针对这些问题从立法、执法、司法、社会监督等角度提出相应的建议。本文共五个部分。第一部分的导论从选题缘起出发,阐述国内外文献综述,表明本文写作的研究难点、方法,点明了本文的创新点。第二部分是对行政裁量权以及治安处罚行政裁量权的概念和特征进行了阐述,明确了治安处罚行政裁量权行使的原则,并且论述了合理行使治安处罚行政裁量权的意义。第三部分,根据我国治安处罚行政裁量权行使的现状,分析了滥用治安处罚行政裁量权的表现以及成因,概括性的介绍了治安处罚裁量权滥用的后果。第四部分,针对治安处罚裁量权滥用的成因,提出完善裁量基准、加强司法审查、强化治安处罚违法责任追究制等具体规制建议。第五部分对研究观点和主要研究结论进行总结。
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