当代中国城乡二元经济结构已经成为造成城市和农村发展失衡的主要障碍之一,因此,在我国城市和农村之间形成一种新型关系已成为迫切需要解决的问题,如何让广大人民群众公平享有现代化社会的发展成果,构建公平公正的和谐社会是各级政府正在积极思考问题。在文化旅游资源丰富的地区建设旅游小城镇,对于加快当地新型城镇化进程,打破二元经济结构,破解三农问题具有重要意义。在我国召开的关于旅游小城镇开发建设的会议中,指出了在当代建设旅游小城镇的重要意义,也体现了中央政府在当今经济发展的新形势下对发展旅游小城镇的支持与重视。旅游小城镇建设作为城市和农村地区协调发展的新起点,需要有一个明确的认知和需要解决城乡一体化发展过程中的问题,将旅游小城镇的建设作为城乡一体化工作的新切入点,充分发挥其在推动城乡一体化建设的作用,需要清晰的认识和了解城乡一体化发展过程中需要解决的难题,包括劳动力就业问题、城乡居民收入悬殊、城乡经济发展不均衡、城乡居民素质差异等。通过深入研究城乡一体化、新型城镇化、旅游小城镇等基本概念,以灵山小镇为例研究类似的旅游小城镇在开发建设过程中应具备条件及开发模式。本文以河南省国家级美丽乡村建设试点项目——河南省淇县灵山小镇为例,全面分析该旅游小镇开发建设的全过程,从内在动力、外部推力两个方面进行科学分析,得出旅游小镇发展的动力机制,总结其在建设过程中的建设措施和经验,从而进一步得出其对当地城乡一体化建设的推动作用及现实意义,为类似的小城镇建设提供一定的参考和借鉴。