随着城市化进程的加快,城市发展与环境保护的矛盾日益凸显。如何协调发展与环境保护的问题,使环境保护与城市规划和城市建设同步落实,城市环境进入良性建设轨道,这是我国城市化过程中迫切需要解决的重要问题。环境规划和城市规划(以下简称“两规”)的协调是解决这一问题的重要途径。科学的城市环境规划对于建设宜居城市和适宜的人居环境具有关键作用,但因环境规划在我国并未得到足够的法律支持,在实际操作上往往被忽视,甚至导致城市建设背离其初衷。再者,环境规划和城市规划虽然为两个有相互联系的专向规划,但两规之间无相互协调的强制性因素的控制,造成实际的规划执行过程中,城市发展建设与环境保护的诸多矛盾。因此,尽快协调两规对于缓解经济发展与环境保护之间的矛盾,实现可持续发展具有重要意义。本文以环境规划和城市规划为研究典型,采用理论研究与实证分析相结合的方法,从概念的梳理入手,多层面、多视角地界定了两规的不协调现状,并分析了由此带来的相关问题。在此基础上,依据可持续发展理论、生态城市理论、人居环境科学理论、“反规划”理论等相关理论,构建了两规协调的理想规划体系。由于规划体系的构建并不是一蹴而就的,城市规划成熟的管理与运作模式对环境规划体系的完善有现实指导意义。由于环境规划与城市规划都与土地息息相关,因此本文借鉴城市规划中“规划管理单元”的成熟管理模式,创新性地提出在生态功能区规划基础上建立“环境规划管理单元”,实现将宏观的环境管理目标细分到地块并与城市规划管理单元相结合的模式,提高环境规划的可操作性,并最终实现环境规划与城市规划对具体地块管理的协调衔接,真正发挥两规对指导城市可持续发展的重要作用。论文最后以黄埔中心区为例,探讨了两规协调、融合的途径与方法,为两规协调的理论研究提供案例支撑。