当前,四川农业发展正处于从传统农业向现代农业跨越的关键时期。现代农业是新农村建设的产业支撑,培养有知识、懂技术、会经营的新型农民,进一步提高农村人力资源开发水平,加快剩余劳动力转移步伐,是新农村建设的人才支撑。四川作为一个传统农业比重很大的人口大省,农村人力资源开发将在很大程度上决定全省新农村建设的历史进程。因此,以新农村建设为视角,研究四川农村人力资源开发和劳动力转移问题,比较四川与山东农村人力资源开发经验,提出新形势下进一步提高四川农村人力资源开发水平的政策和措施,探索加快农村剩余劳动力转移的有效途径,对按照新农村建设的要求进行人力资源开发,充分发挥农村人力资源对新农村建设的支撑作用具有现实意义。本文分五个部分展开论述。第一部分是理论综述。对各个时期人力资源开发的理论及农村剩余劳动力转移的相关理论进行了分析比较,从而为全文的研究提供了理论指导。第二、三部分是四川农村人力资源开发对新农村建设的支撑作用分析和劳动力转移现状研究。通过面板数据分析和计量模型研究发展,四川农村人力资源数量庞大但质量不高,难以满足新农村建设的要求。剩余劳动力的转移数量逐年提高并且劳务收入对农民人均纯收入的贡献越来越大。但转移出去的劳动力大多集中在技术要求不高、劳动报酬低、劳动条件差的行业,极大地影响了农民收入水平的进一步提高。第四部分对四川和山东农村地区经济状况和人力资源开发状况进行了比较分析。探讨了四川农村经济和农民生活水平与山东相比存在较大差距的原因,四川农村地区的人力资源质量以及人力资本投资水平不但远低于山东,而且与全国平均水平也存在差距,为研究解决四川农村人力资源开发与劳动力转移中存在的问题提供了借鉴。第五部分在实证分析基础上,按照新农村建设的要求,提出了四川农村人力资源开发战略和重点,对加强四川农村人力资源开发、促进农村劳动力转移等问题提出了有针对性的建议,提出了创新农村人力资源开发模式,多渠道开发农村人力资源,优化农村人才结构,发展现代农业,大力发展中小城镇,实施城镇化战略就地转移农村剩余劳动力等对策措施。