审判委员会制度之所以能够成为我国独有的司法制度,并能长期存在,是我国传统文化、政治制度、司法环境、执法者的素质等多方面原因相互作用的结果。回顾历史,审判委员会制度的确立,在提高执法者素质、保证案件质量的方面曾经发挥过重要的作用。但司法改革的今天,学术界和实务界对其有了不同的看法,并逐渐形成了“存”、“改”、“废”等不同的观点。笔者从理论与实践两个层面进行研究,试图找到正确的答案。本文共分四部分。第一部分介绍了审判委员会制度的历史沿革,并对其产生和长期存在的原因进行了剖析。第二部分论述了审判委员会的构成、功能、运作程序、性质以及实施现状。以期对审判委员会制度有一个总体认识。第三部分从实然与应然两个角度对审判委员会制度的利弊进行了评价。得出应保留并改革审判委员会制度的结论。第四部分论述了如何改革完善审判委员会制度。提出分两步走的方案,重点解决了实践中随意提交审判委员会讨论的问题,以及审判委员会本身违反程序正义的问题。本文的研究方法,主要运用了实证分析、逻辑分析、历史研究、比较研究的方法。