中小企业在确保国家经济发展、扩大社会就业、优化经济结构、推动技术创新、保障改善民生等方面具有不可替代的地位和作用。但是融资难问题一直是制约中小企业,尤其是小微企业发展的瓶颈。中小企业集合信托产品是面向中小企业,将多家中小企业联合起来作为一个整体,通过信托公司统一发行信托计划募集资金,并把募集到的资金分配到各家企业。在集合信托中,企业各自确定资金需求额度,各自承担债务,互相之间没有债务担保关系,而是一期产品共同委托一家担保公司为所有企业承担担保责任。本文主要研究政府引导下的中小企业集合信托是否可以有效解决中小企业融资问题,是否可长期持续发展。本文系统阐述了集合信托的基本概念、发展现状及其特点,并系统分析了集合信托的运作模式。从中小企业集合信托参与主体政府部门、信托公司、担保公司、投资者的视角出发,从投入成本、业务收益、风险管控等方面,对中小企业集合信托与其他融资产品进行比较分析,认为中小企业集合信托产品作为中小企业的一种融资方式是可操作、可行的。本文以北京市中小企业集合信托产品为例,根据文献资料、专家咨询、企业数据分析中得出的影响中小企业融资活动的指标中,通过对宏观、微观不同层面、融资不同阶段,以及微观影响因素的层层分解,选择利息成本、费用成本、财务风险、市场化程度、可操作性、资金到位风险、资金用途、资金使用比例等8种因素作为影响中小企业集合信托融资效率的评估因素,建立了中小企业集合信托绩效评估指标体系,并运用层次分析法(AHP)对评估指标的权重进行了设置；从企业视角进行不同融资方式的模型比较,通过实证研究,得出不同融资方式的绩效情况,认为中小企业集合信托是可长期持续发展的。最后针对中小企业集合信托在市场化程度、资金来源结构、市场竞争和信用化水平等方面提出相关建议。