中国改革的特点是利益分化严重而整合缺失，随着改革的深入，利益分化愈发加剧，对加强利益整合的要求也越来越迫切。慈善组织作为第三种利益分配方式，是政府与市场之外的一种有效的社会整合机制，因此，社会对慈善组织参与利益整合的需求愈发强劲。而当前深受政治、文化等因素制约的慈善组织并不能满足社会的强劲需求。如何破除慈善组织发展的制约因素，推动慈善组织跨越发展就成为慈善发展研究的重要任务。　　改革开放以来的中国社会转型是一个自上而下的，由政治转型推动经济和社会转型的过程。改革开放后慈善组织的复兴和发展历程是这一转型逻辑的体现，政治变迁直接推动了慈善组织在中国的复兴，政治因素形塑了慈善组织的发展形态，在未来实现慈善组织新的跨越发展的过程中，政治动力的推进仍将是一个非常关键和不可或缺的力量。因此，慈善发展研究的前提就是要正确认识和把握推动慈善组织建立、形塑慈善组织发展的政治动因，并在对这一动力因素的分析上探究建构新的政治动力的思路。　　在政治和社会转型的背景下，中国慈善组织的发展表现出来的将是“政府主导式建立一依附型发展一合作型发展”的演进逻辑。依照此逻辑结构，本文首先对慈善组织进行界定，“慈善”作为一种道德原则，与不同意识形态结合也将会有不同的功能发挥，作为一类“组织”，它既是第三部门的一部分，也有着自己的组织特性。从历史发展来看，中国慈善组织自古与政治有着千丝万缕的联系，而在改革开放后，慈善组织的发展同样深受政治变迁的影响。政治转型推动意识形态从革命型演变到建设型，实现了意识形态与慈善价值的融合；全能国家的退出让渡出了慈善组织复兴的社会空间基础；政府转型及资源需求直接推动了慈善组织的建立。慈善组织在政府的主导下纷纷建立，其发展形态呈现了对政府依附的特点，这一发展形态的形成是政府与慈善组织间权能失衡状态下的必然结果，其动力来自于赶超式的现代化进程中政府权力控制要求与资源需求间的张力。而随着经济社会发展和对慈善需求的增加，依附式发展就成为慈善组织功能发挥和进一步发展的制约力量。因此，创新政府理念突破政府权力控制的路径依赖，加强慈善组织能力建设改善权能失衡状态，破立结合，从内外两方面积极建构推动慈善组织发展的政治动力就成为慈善组织跨越发展的前提和必由之路。