行政审批制度改革中的部门协同问题研究 ——以山东省A市为例

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近年来,从中央到地方一直十分重视行政审批制度改革,行政审批事项逐年减少,事中事后监管效果日益变好,“一次办好”“一窗受理”“一网通办”的推行促进了政务服务的优化,但是碎片化政府导致行政审批制度改革过程中出现了部门不协同的问题。怎样破除这些问题,增强行政审批制度改革中的部门协同成为笔者研究的重要课题。本文阐述了与行政审批制度改革部门协同有关的理论,分析了 A市行政审批制度改革中的部门协同举措及成效,存在的问题及原因,结合A市行政审批制度改革中部门协同的实践经验,探讨了增强行政审批制度改革中部门协同的对策建议。本文一共有五个部分。第一部分是绪论。阐述了本论文的研究背景及研究的理论意义和现实意义;归纳总结了国内外在行政审批制度改革、部门协同、整体性治理、协同政府等方面的研究现状;介绍了本论文的研究内容、研究方法以及创新点和难点。第二部分是概念界定与理论基础。分别对行政审批的概念、行政审批制度改革的概念以及部门协同的概念进行了界定,同时对整体性治理理论、无缝隙政府理论进行了比较系统的阐述。第三部分是A市行政审批制度改革中部门协同的措施及成效。对A市行政审批制度改革中部门协同的措施及成效进行分析。第四部分是A市行政审批制度改革中的部门协同问题及原因分析。基于实地调研、访谈,找出A市行政审批制度改革中的部门协同问题并对问题产生的原因进行了分析。第五部分是增强行政审批制度改革部门协同的对策建议,在上述几部分分析成果的基础上,提出了增强行政审批制度改革部门协同的对策建议。本文以山东省A市为例,研究行政审批制度改革中的部门协同问题,对该市及其他地区加强行政审批制度改革中的部门协同,推进政府职能转变,方便群众办事创业,构建公平的营商环境,持续激发市场活力,提高区域发展竞争力具有重要的现实意义。
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