我国长期护理保险可持续性研究

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我国是世界上人口总量最多的国家,同时也是老年人口数量最多的国家,人口老龄化成为人们备受关注的问题。近年来,我国失能老人数量持续增长,导致对长期护理的需求不断增加。加之,我国传统的家庭结构逐渐解体,家庭照护功能不断弱化,失能老人的照护问题成为我国现代化进程必须解决的关键问题。长期护理保险是国家为了应对人口老龄化问题,提高国民健康保障水平,作出的一种保险制度安排。2016年6月,我国人社部发布了《关于开展长期护理保险制度试点的指导意见》,将15个城市作为试点,先行实施长期护理保险制度,标志着酝酿已久的试点工作全面开始。
  本文首先分析了我国长期护理保险制度的实施背景以及发展历程,然后从覆盖范围、保障对象、资金筹集、待遇给付、失能评估标准、运营管理等方面对我国15个试点城市制度模式作了全面的比较,并分析了我国试点城市长期护理保险模式特点和存在的问题。其次,根据长期护理保险制度的整体运行过程,从制度顶层设计、制度运行、制度监管、制度调整、外部宏观环境等各个方面分析了其可持续性的影响因素,构建了长期护理保险可持续性评价指标体系,用层次分析法(AHP)确定出各指标的权重。然后本文以青岛市为例对建立的模型进行实证分析,对该市长期护理保险制度的可持续性展开评价。结果显示,我国青岛市的长期护理保险制度可持续性较好,在其制度运行和制度监管等方面还有进一步改进的可能性。最后根据我国的经济、文化、社会背景,对我国的长期护理保险制度可持续性发展提出了一些政策建议。
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