城市垃圾是城市人群生产、生活和消费而产生的废物,是城市中巨大的污染源,生活垃圾的污染无疑成为阻碍社会发展的“毒瘤”。法律制度特有的权威性、稳定性、强制性对城市生活垃圾污染防治起着重要作用,因此建立科学、合理的城市生活垃圾污染防治制度体系,不仅是改善城市生活环境质量的有效途径,而且也是实现资源可持续综合利用的重要环节。本文针对目前青岛市城市生活垃圾处理的制度现状,借鉴国外发达国家的经验,提出完善青岛市城市生活垃圾处理的各种制度。首先,针对青岛市生活垃圾管理体制不健全的现状,提出了对其进行市场化改革、引进市场竞争机制的建议；其次,在垃圾处理经费方面,我们考虑将财政拨款、财团银行投资、征收生活垃圾处理费、民间资本与企业对城市生活垃圾资源化处理后产生的收益等五个方面作为垃圾处理资金的主要来源,实现融资渠道的多样化。再次,贯彻《清洁生产法》,建立源头控制和清洁生产制度,实现垃圾的减量化；以循环经济为指导,建立生活垃圾的资源化制度和末端垃圾无害化处理制度。最后,针对城市生活垃圾处理中动力机制不足的问题,将把责任约束、经济激励和公众参与制度引入进来,提高政府、企业和公众在城市生活垃圾处理中的积极性。通过对日益严重的城市生活垃圾污染问题的研究,分析青岛市城市生活垃圾的现状,比较国内外的相关制度,从而找出青岛市现行制度的不足之处并完善之,使得青岛市城市生活垃圾的污染问题得以根本的缓解,是有意义并且是有必要的。