随着经济全球化的快速发展与社会的全面进步，进入21世纪以来，各国之间的竞争日趋激烈，城市作为一个国家发展的重要载体起着举足轻重的作用。在现代科学技术的引领和推动下，我国已经把城市创新作为国家经济发展的重要动力，而全球各国更是把城市创新作为重要的战略选择。近年来，许多外国学者都着手于创新城市理论方面的研究，并已取得了一定成果，但对于创新城市发展模式的研究只处于初级阶段，还需要深层次的分析。自从2006年全国科技大会的召开，我国许多重点城市都相继加入了创新型城市建设的队伍，但对于城市创新的发展思路、发展模式、发展策略方面还没有形成成熟的认识。西安作为西部的大型城市，目前创新已经成为城市当前发展的重要主题，运用科学的规律来指导，对城市的创新能力进行评价，实施发展模式、建设模式的转变，对于提高城市的创新能力和竞争力具有重要意义。　　 本文从西安城市创新发展现状出发，结合国内外创新城市建设发展的实践，构建出一套城市创新能力评价指标体系，选取了目前国内34座创新型城市进行比较分析，对西安的综合创新能力进行了评价，又分别从西安市的创新基础、创新资源和创新产出水平进行了分析，找出西安市城市创新过程中的阻碍因素。最终得出西安市在创新资源上具有绝对优势，在创新产出上具有发展潜力，而在创新基础上相对落后，是制约城市创新的主要原因。在此基础上，又分别从城市空间布局、运作机制、组织管理、产业导向以及科技体制方面对创新型城市的发展模式进行了归纳与总结。结合西安城市发展的实际情况，选择出一套适合西安进行创新型城市建设的最优模式--“知识-技术-产业”互动创新的发展模式，并对该模式进行了系统分析。最后，针对西安在进行创新型城市建设的过程中提出了一系列的保障措施和对策建议，为西安创新型城市建设提供了一定的理论依据。