弗朗西斯·福山作为美国当代知名的政治学者,因其在上世纪80年代末提出的历史终结论使得他在学术界名噪一时,并引发了国内外学界的广泛热议。近二十年来,福山作为学术明星不断在各种会议与场合上阐述其历史终结论的内涵,但近年来又在不同的学术场合强调国家构建与国家能力的重要性。特别是在部分后发国家民主化进程遭遇一定挫折的现实条件下,福山在近两年来又阐述了一个新主题：良好的政治秩序必须基于以下三个条件：国家构建、法治、民主负责制。这一新主题使得部分学者认为福山不再坚持其历史终结论,而另一部分学者则认为福山仍然没有改变。因此,笔者认为有必要对福山的政治思想进行一次全面整体性的梳理与分析,从而理清福山政治思想的发展脉络,辨析出福山政治思想的变与不变。文章具体将从以下四个主要方面展开：第一,首先将概述福山政治思想所形成与发展的过程。主要指出,福山政治思想的形成有着三大理论渊源,即普遍史观念、科耶夫思想以及欧洲悲观主义思潮,而其政治思想形成的历史背景则是苏东剧变以及第三次民主化浪潮,欧美经济的复苏。而福山政治思想的发展,则主要是受几种世界政治局势变化的影响。第二,阐述福山政治思想的主要内容。本文将把福山的政治思想分为两个部分：一是作为政治哲学的历史终结论,二是作为政治科学的政治秩序理论。其中,历史终结论是福山政治思想的形成阶段,而政治秩序理论则是福山政治思想的发展阶段。本文首先从历史终结于自由民主制的政治契机、经济动力历史终结于自由民主制度的根本原因、历史终结之后的社会状况这几个方面来阐述福山历史终结论的主要内容；其次从福山政治秩序三要素的内涵与起源、政治秩序三要素的平衡这几个方面来阐述福山政治秩序理论的主要内容；最后,阐述福山历史终结论与其政治秩序理论的内在联系。第三,对福山的政治思想进行评价。主要指出福山历史终结论与政治秩序理论各自的贡献以及它们各自的局限。其中,福山历史终结论中的获得认可的欲望这一核心分析理念是对政治文明发展的一种全新解释,但也有着其自负傲慢的-面,而福山的政治秩序理论所强调的国家构建也有着重要的现实意义。第四,分析福山政治思想的现代价值及其启示意义。主要指出,福山政治思想对当前中国进行政治体制迫切需要解决的几个主要问题,如如何加强政权合法性建设,如何依法治国,以及怎样构建完善民主负责制度等多个方面都具有重要的借鉴价值。同时福山的政治思想,也对后发民主转型的国家如何加强国家能力建设方面具有极其重要的启示意义。