改革开放以来，我国的房地产行业迅速发展，并逐步成为国民经济的支柱产业，极大地推动了我国的经济增长。但由于起步晚，加之发展不完善，我国的房地产市场呈现出较为明显的起伏性波动和其他一些较为典型的初级市场特征。在这种情况下，为了使房地产业健康发展，我国政府对房地产市场进行一系列的宏观调控，新一轮的房地产宏观调控甚至持续到现在。政府的调控取得了哪些成效，存在哪些问题，将来应如何完善对房地产的宏观调控等等，这些问题都值得我们进行分析和探讨。本文拟从金融政策、税收政策和土地政策三个方面对房地产宏观调控进行政策和法律上的分析，针对这三个方面存在的问题提出相应的法律建议。文章首先分析了房地产市场存在着价格上涨过快，房屋价格虚高；房地产开发结构失衡，有效供给不足；房地产市场混乱；融资渠道单一，投机性因素增加，市场风险大等方面的问题，为了解决房地产市场存在的这些问题，国家先后出台一系列宏观调控政策对房地产市场进行整顿。概括起来为金融、税收、土地三大政策。虽然取得了一些成绩，然而却没有达到预定的目标，究其原因，在于国家采取的调控政策不期然而然，靠行政命令、决定、通知等文件来调控，缺乏力度，贯彻执行也缺乏约束力，因此，必须对国家宏观调控进行规范，真正做到依法调控，而在调控政策出台后，也要依法贯彻执行，对抗拒执行者要追究法律责任，强化执法力度。然后深入文章的主体部分，对持续至今的调控从金融政策、土地政策和税收政策3个方面分别进行了详细分析，主要分析其存在哪些不足之处，最后，从法律的角度提出完善的建议。全文分为导论等五个部分。导论主要阐明了论文的研究动机、背景、研究方法与思路。房地产在我国虽是一个新兴产业，但是在社会生活中日益扮演着日趋重要的角色，与我们的日常生活息息相关，因此国家必须对其进行宏观调控。而从法律的角度对政府政策进行评价，权衡其利弊得失，有助于让房地产业能更加健康、平稳的发展。第一部分指明了对房地产业调控的必要性。首先指出房地产业在我国国民经济中占有重要地位，然后对90年代以来我国房地产业发展概况进行介绍，对发展中存在的问题以及出现原因进行了分析，最后进行小结，指出解决问题需要国家进行宏观调控，针对房地产业具体情况，国家宏观调控主要应从金融、土地、税收政策三方面进行，引出下文对这三方面的分别分析。第二部分在对宏观调控背景分析的基础上，对房地产宏观调控过程中国家出台的政策存在的问题进行分析，主要是从三个方面入手即金融、税收、土地，每一个方面都从取得的成效及存在的问题入手进行分析，为第三章的内容打下基础：第三部分主要是在第二章分析的基础上提出完善的法律建议。市场经济是自由经济，但同时也是法治经济，因此，要想取得不战而屈人之兵的效果，制定法律是最好的出路，因此，要想使房地产宏观调控取得最佳效果，必须将相关的政策上升到法律的高度，这样不仅加强对房地产市场的运作的调控，更能促进房地产市场健康发展。本文的创新之处在以下几个方面：第一，作者提出了研究房地产宏观政策调控的分析框架，从对房地产调控最为主要的三个政策：金融、土地、税收政策调控方面对其分别分析，搭建了一个较为全面的逻辑体系，对房地产宏观调控展开了系统的论述。第二，作者从经济学角度分析了房地产市场出现“失灵”，给政府对房地产业的宏观调控提出了理论依据，也为分析政府政策的有效性做出了基本理论铺垫。第三，作者将政府的宏观调控政策分为三个具体方面进行分析，分别指出其存在的问题和不足，从而为完善国家的宏观调控政策提出法律建议作了铺垫。