从1978年实行改革开放以来，中国社会就一直处于深刻的转型过程之中。社会转型，简单地说就是社会制度体系的转型。转型期的中国在经济增长、人民生活水平提高、综合国力增强等方面都取得了举世瞩目的成就，但不容忽视的是，在社会转型过程中也出现了一些严重的社会问题和政治问题。社会转型不仅仅是一个简单的经济运动过程，而是包含着深刻的政治意蕴。如何根据我国的特点实现社会转型期改革、发展与稳定的有机结合和相互促进以及政府如何选择恰当的变革战略和实现方式，是关系到新时期社会主义建设的方向、目标及其前途的重大问题。就这个问题，本文先对制度、制度变迁、制度变迁理论做了简单的介绍并对适切性进行了分析；然后宏观的观察社会转型的特征、基本层面和基本内容；再从文化的深度考察了社会转型时期的终归政治文化的变迁，探明了市场经济和现代社会对政府行政管理的要求；然后就政府在制度变迁中的作用做了一一分析，加深了认识；接着分析了传统行政模式——全能型政府的弊端，勾画出全新行政模式的基本框架；最后，对社会转型时期的政治体制改革的动力、阻力进行了一一分析，并提出了响应的政策建议，以便行政体制改革的跟进、推进改革事业的进程、促进社会转型的尽快完成。就此，全文分八个部分进行了阐述论证： 导言部分：简单介绍了本文的研究的切入点、研究的框架与导向、研究的思路和目的、研究的内容与限度。 第一部分:做了一些理论上的准备工作，使大家对制度、制度变迁、制度变迁理论有个初步的了解。该部分对制度的内涵、制度的构成、制度的特征进行了简单扼要的介绍，对制度变迁的概念进行了界定，此外，还对制度变迁理论的适切性进行了比较分析。 第二部分:从社会表层宏观地观察了中国社会转型时期社会转型的特征、基本层面和基本内容，使人们对中国当前社会发展的特殊阶段有一个全面而深刻的认识和了解，使人们很好地把握时代的脉搏，使人们认识到中国的出路就在于跨越转型时期，步入文明社会、信息社会。 第三部分:从文化的深度来考察中国社会转型时期的政治文化变迁情况，研究政治文化的变化趋势，有助于加强对中国政治体制改革的认识，有助于对路线方针政策的理解和认同。当前中国正处于复杂的社会转型时期，人们的生活方式、行为方式、伦理道德、价值规范和文化观念都发生了急剧的变化。同时，持续深远的社会转型，势必引发政治文化传统的转向，政治价值观念的更新，政治人格模式的变换，政治思想理论的转变，从而导致整个政治文化的转型，由此，中国的政治文化也发生了前所未有的变迁。 第四部分:政府作为最重要的制度创新主体，在制度变迁中发挥着重要的作用。在制度变迁的需求方面，政府的作用主要表现于:通过改变产品和要素的相对价格比例，开发、引进和推广新技术，修改宪法，扩大市场规模等，促进制度变迁。在制度变迁的供给方面，政府的作用主要表现于:以较低的成本，快速实施制度供给，解决制度短缺的问题;维持或改变制度安排的路径依赖，推动制度变迁的良性循环;促进知识存量的积累，增强制度的供给能力。但是，由于统治者的偏好和有限理性等原因，使政府在制度变迁中也存在着一定的消极作用，导致政策失败。 第五部分:对传统政府行政模式—全能政府的形成原因、基本特征进行了一一分析，进而对其弊病进行了分析，从而对全能政府模式进行了深刻的批判。 第六部分:探明了市场经济和现代社会对政府行政管理的要求，勾画出全新行政模式的基本框架:服务行政、有限行政、引导性行政、公开行政、建立以服务对象满意程度为取向的政府绩效评估示标体系。 第七部分:对社会转型时期的政治体制改革的动力、阻力进行了一一分析，并提出了响应的政策建议，以便行政体制改革的跟进、推进改革事业的进程、促进社会转型的尽快完成。