社会保障理念作为人脑中反映出来的对于社会保障的观念集合,凝聚了人们在认识和理解社会保障制度的过程中所具有的理性思考和客观考量。社会保障理念的演变梳理和创新确立有助于科学的制定社会保障政策,健康的引导社会保障事业,积极的促进政府转变职能,高效的服务民生经济发展,切实关乎国家的长治久安与全民福祉。社会保障理念在中国和西方福利国家分别经历了不同阶段的演变过程。新中国建国以来,在经济、政治、道德文化等多种因素的影响下,社会保障理念顺应经济体制改革和全球化发展趋势,主要经历了三个阶段的演变,建国初期以平均主义为保障原则,改革开放初期提倡效率至上,社会主义市场经济时期呼吁社会公平正义,在改革中逐步明晰了肯定人、尊重人、保护人的思想价值,不断凸显社会公正,在顺应时代发展潮流、依托经济成熟程度的演变规律中着力构造“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的城乡一体化的社会保障体系。与此同时,六十多年社会保障制度和政策的实践引发了学界对何种社会保障理念适合我国国情的争议,并形成了四种代表性的理论模式,分别是平等主义、效率主义、社会公正和差序平等,每一种理论所具有的合理性和局限性共存。西方福利国家的社会保障制度起步早,发展成熟,可供借鉴的思想价值丰富,根据嬗变过程中体现出的特点,将西方福利国家的社会保障理念划分为五种,每一种理念都反映了特定时期所具有的政治、经济和文化特点,是受当时的思想、社会、经济和政治因素影响的。西方福利国家的社会保障制度走在世界前列有其可取之处,为我国发展社会保障事业提供了追求可持续发展、注重法律制度和明确人的主体地位的经验借鉴。我国社会保障事业从非制度化走向制度化,与社会保障理念息息相关,可以说确立何种社会保障理念将直接影响着未来社会保障制度的发展走向。鉴于目前国内仍未形成一个明确的、足以统揽社会保障全局的价值理念,在梳理社会保障理念演变的基础上,以我国的现实国情为依据,创新性地提出社会保障增效化理念。增效化理念作为一个吸纳整合的价值系统,它将公平、正义、效率、法治、人本等思想价值有机融合,旨在实现1+1>2的政策效果,其系统性、开放性、普适性的特点决定了增效化理念具有良好的适应和可拓展能力,有利于降低改革成本。理念的创新不是目的,为实现增效化理念的现实应用,从政策执行角度提出五条实现路径,一是推动立法进程,加快社会保障法治建设;二是改进管理思路,优化社会保障制度设计;三是重视宣传教育,培育社会保障价值认同;四是落实民情调查,建立社会保障沟通机制;五是强化执行力度,完善社会保障监督网络。本文的第一章是绪论,在这一章主要对选题的背景意义、国内外的研究现状、研究的思路与方法、研究的创新点和难点等内容进行了阐述。第二章主要梳理和阐述相关的概念和理论基础,对理念和社会保障理念进行阐释,运用基础理论为研究提供支撑。第三章主要梳理中国社会保障理念自建国以来的演变历程,分析和论述社会保障理念在各个具体阶段的演变、演变的基础和规律。第四章主要梳理社会保障理念在西方福利国家的嬗变历程,探究和总结其嬗变原因以及对中国社会保障事业发展的经验启示。第五章提出了创新的社会保障增效化理念,从定义、特点、内涵体系等角度全面展现增效化理念,并提出社会保障增效化理念的实现路径。