行政管理体制改革视域下地方政府公信力提升问题研究

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行政管理体制改革是伴随着我国改革开放进程并不断向前发展的社会管理课题,其中必须会涉及到地方政府公信力建设问题。总体来说,行政管理体制改革与政府公信力是辩证的统一体,政府公信力是行政管理的执政基础与和重要资源,加强行政管理体制改革是提高政府公信力的重要着力点。党的十八大对政府行政管理体制改革设计为“服务型政府”的总论调,由此对我国地方政府公信力建设提出了时代要求,即坚持人本管理,以诚行政,勇于担当,打造出“诚信中国”的时代正能量。目前,我国行政管理体制改革在中央的顶层设计下不断地完善,地方政府公信力建设也有了一定的发展,初步建立起了服务型政府的雏形。但客观地说,由于经济、社会、文化等原因,我国地方政府公信力还有所缺失,突出体现在政府机关的行政理念、制度建设、行政执行、队伍建设等方面,如法律意识淡薄、责任意识不足、诚信意识弱化;决策执行机制不规范、信息公开机制不到位、监督制约机制不健全;行政职能转变不力、存在形象政绩工程;行政职业素质不够、服务意识不够、存在权力寻租现象等。究其深层次原因,除了政府自身因素外,还包含有一些公众和社会因素,这些方面的共同作用,共同造成了地方政府当前在公信力建设方面的困境,而破解之道,同样也必须从这些方面来整改和提升。本文在进一步探讨域外一些典型国家政府在提升公信力建设方面的成功经验的基础上,明确了我国当前政府公信力建设的方向,即以行政管理体制改革为切入点,进一步更新行政管理理念、优化行政管理体制、提高行政执行能力、加强政府信息公开、提升公务人员素质、完善监督责任体系、推进政府危机管理、引导公众认知政,以此来推动在社会环境日益复杂、公众期望值日益提高的前提下,我国地方政府公信力建设向纵深发展,实现和谐社会与法治社会的协同演进。
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