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出口退税是一项支持本国产品出口并被国际社会所认可和广泛采用的作法,出口退税制度在某种程度上体现了治税的效率原则,在实现资源的优化配置,避免重复征税,促进公平自由竞争等方面均具有积极意义。2004年1月1日起,本着“新账不欠,老账要还,完善机制,共同负担,推动改革,促进发展”的基本原则,我国开始实行新的出口退税政策,新政对我国的出口退税机制进行了五大调整。新政的出台是我国出口退税机制中各种问题和矛盾发展的必然结果。新政实施以来,效果显著,历史陈欠问题得到了迅速的解决。但新政并不是完美无缺的,在诸多方面还存在着一系列亟待解决的问题。
该文通过对出口退税新政的系统分析,列出了新政存在的一些问题,并结合我国实际针对性地提出了进一步完善我国出口退税的政策建议。
该文分为五个部分。
引言部分主要陈述出口退税的概念、出口退税存在的合理性、我国出口退税政策的发展概况以及此次出口退税新政的主要内容,为以下各章的分析做好铺垫。
第一章从表层原因到深层原因由浅入深地论述了出口退税新政出台的外在和内在动因。
第二章从新政的有利影响和不利影响两方面分析了新政对我国经济运行的利弊,利弊分析有助于我们发现问题。
第三章在肯定新政成效的前提下,深入分析了新政存在的一系列问题以及新政尚未解决的一系列深层次问题。
第四章通过借鉴国际上一些有代表性国家的出口退税政策,并结合2005年8月1日出台的出口退税的相关政策,提出了进一步完善我国出口退税机制的对策:
一是出口退税集中支付与分级结算相结合,明确地方负担部分的落实;
二是适当调整中央和地方财政的出口退税分担比例;
三是调整增值税收入分成比例,仍由中央政府承担全部出口退税;
四是先退税,后分享;
五是积极推行出口代理制;
六是扩大“免、抵、退”税的适用范围,调整“免抵”调库办法;
七是简化出口退税程序;
八是建立协调有序的外部管理系统,改变打击出口骗税的方式。