近年来,煤炭和原油价格的持续下滑对煤炭城市的工业经济发展带来了前所未有的挑战。为了应对这一变化,中央政府以及地方政府出台了一系列的调控政策,如限产政策、金融政策等,但是却收效甚微,煤炭价格一降再降,企业利润大幅下滑,众多煤炭城市也陷入了严重的经济萧条。虽然近年来国内外学者对煤炭城市经济发展、转型及可持续发展政策等问题分别进行了积极有益地探索,然而由于研究视角等原因,当前关于在能源价格剧烈波动情景下,对煤炭城市经济发展政策的有效性问题尚缺乏探讨。因此,在能源价格大幅波动的现实背景下,开展煤炭城市工业经济系统应对能源价格冲击的政策模拟研究具有重大的现实意义和理论意义。鉴于此,本文首先以鄂尔多斯市为例,将鄂尔多斯市的工业经济系统划分为4大子系统,包括煤炭产业子系统、煤化工产业子系统、下游工业产业子系统和生产性服务业子系统,并构建了煤炭城市工业经济系统应对能源价格冲击的系统动力学模型。然后,根据煤炭和原油价格波动现状以及通过对目前有关煤炭城市调控政策进行梳理归纳,对能源价格和调控政策分别进行了情景设计。再次,通过Vensim仿真软件对煤炭产业、煤化工产业、下游工业产业以及整个工业的产值和利润总额进行模拟仿真,揭示了能源价格冲击情景下鄂尔多斯市工业经济系统的演化行为及趋势,并在此基础上对调控政策进行模拟仿真,从政策的累积效应、协同效应和挤出效应等多个角度阐释了其调控效果。最后,针对如何降低能源价格下挫对鄂尔多斯市工业经济系统带来的冲击,基于结论以及各政策的调控效果,提出了相应的对策建议。本文的研究结论如下:(1)鄂尔多斯市工业经济系统内各产业在能源价格冲击情景下的演化行为及趋势不尽相同。具体而言,煤炭价格和原油价格的双重下跌将会促进非资源型产业的发展,但是却会对煤炭产业、煤化工产业以及鄂尔多斯市整体的工业经济发展产生较大的不利影响。而且能源价格下挫对工业总产业盈利能力的不利影响要大于其对总产值的影响。(2)各政策对于鄂尔多斯工业经济系统中各个产业的作用效果不尽相同。从鄂尔多斯市工业的总利润和总产值来看,科技创新政策(TI)和发展其他工业产业政策(AI)对工业的总产值和总利润均具有显著的提升效果,但是这两个政策都具有一定的时间滞后效应。因此,他们对于鄂尔多斯市工业经济的复苏以及可持续发展的影响将会随着时间的推移而逐渐体现出来。降低增值税(VAT)的政策效果最快,具有较好的短期效果。而限产政策(PL)对于总利润的影响要大于对总产值的影响。同时,尽管加大金融投入政策(FS)可以快速的提高相关产业以及总产业的产值,但是却会严重的削弱他们的盈利能力。(3)VAT、TI、PL和AI政策均可以在一定程度上提高总产业的盈利能力,而FS政策将会产生显著的负面效果。另外,从提高鄂尔多斯市工业总利润的角度来说,PL、TI和AI的同时实施将会对它们产生一定的协同效应。而VAT政策与其它一个或多个政策进行组合实施时,将会对VAT或者其它政策均产生一定的挤出效应。本研究丰富了煤炭城市可持续发展和政策模拟方面的研究文献,并深刻揭示了能源价格冲击对煤炭城市工业经济系统演化行为的作用机理以及各政策的调控作用,为经济新常态下我国煤炭城市的政策制定提供了参考和依据。