党的十八大以来,国家治理能力和国家治理体系现代化的构建成为当前全面深化改革的重要内容,深化财税体制改革成为关键环节。基于此背景,需要在理论上探究税收征管过程中应当遵循的相关原则,加强和完善税收征管体制改革,把握税收征管发展规律,发挥税收征管对纳税服务的先导性和基础性作用,探索出与政府管理转型相匹配的税收征管模式,实现从税收征管权力本位向纳税人服务本位转变,推动税收征管工作重心由财政收入组织管理向税源监控和纳税服务的转移,提高税收征管效能和质量。税收征管体制直接影响着税收征收率的高低,影响着税收制度及其贯彻落实,更影响着税源转化为税收的转化率,税收征管体制改革是税收现代化发展的必然要求,尊重纳税人权利是税收征管体制改革基本前提,优化纳税服务是税收征管体制改革基本取向,提高税源监管水平是税收征管体制改革基本举措。据此,将税收征管体制改革设置于税收遵从视阈下,分析现在税收征管体制改革难点出现的深层次原因,希望以此加深对税收征管、税收征管体系、税收征管功能等认识。按照“研究背景——理论研究——现实研究——路径研究”的脉络层层递进,着力探讨分税制下我国税收征管改革的相关问题,以期能够对税收征管体制改革的相关问题进行深入剖析。首先,本文重点探讨税收征管体制改革理论基础,通过税收遵从理论的阐述特别是方式、程度、效应的框架分析,构建了税收征管的概念体系。同时,通过评述税收征管体制研究进展,找到本文研究的空间和着眼点。然后回顾了分税制实施以来重要年份1996年、2001年、2014年税收征管体制改革,并从征管部门整合优化、设计查审分离机制、实施征管流程再造三个方面总结了我国税收征管体制改革主要做法并做了评述。最后不囿于传统理论的桎梏,理顺积极应对税收征管体制改革难点途径。这些应对途径主要是通过加强制度设计,推进税收征管制度支撑;提升保障水平,夯实税收征管组织基础;通过创新征管模式,提升税收征管能力水平等。