地方GDP数据质量管理对策研究——以河北省S市为例

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政府统计数据是衡量地方经济社会发展水平的重要评价工具,GDP则是政府统计监测体系中最为核心、最为重要的政府统计指标,与当地政府制定的经济政策关系密切,政府决策者分析研判当前经济发展情况在某种程度上深受GDP数据质量结果的影响。2019年国家统计局为加强GDP数据质量,在全国上下推行了GDP统一核算改革,河北省S市也按照国家、省统计局的要求,认真开展GDP统一核算工作,推动S市GDP数据质量提升。
  鉴于此,本文研究思路为:从S市政府统计GDP核算的人员状况,GDP核算的工作流程,S市GDP数据质量评价措施等角度出发,分析S市GDP数据管理中存在的问题,剖析产生这些问题的根本原因,尝试提出一些提高S市GDP数据质量管理的思路和对策。
  本文主要选取了S市统计部门、部分县区统计部门和作为报表单位的企业作为研究对象,通过查阅历史资料,访谈政府统计部门、企业工作人员等方式,发现S市GDP数据质量管理仍存在以下三点问题:一是GDP数据高估情况严重,从统计方法制度和数据质量两个角度的分析,发现地方GDP在快报测算时有高估的问题,尤其是工业和贸易这两个行业高估问题严重。二是GDP数据的衔接性差、差异性不强。S市各县区汇总数据与S市数据有一定的差额,存在市县不衔接的问题。也存在各县区行业增加值的差异性无法通过统计数据具体体现的问题。三是GDP的独立性不强,从组织角度观察发现GDP数据受到地方政府领导很大影响,是造成GDP数据质量不高的主要原因。仔细分析上述问题,发现造成问题的原因有以下五点:第一,统计相关法律法规宣传落实不到位,统计执法弱势。第二,干部考核方法有所偏颇。第三,地方统计组织结构的独立性不强。第四,基层统计工作开展不扎实,基层统计工作无论在硬件方面还是在软件方面都存在薄弱环节,企业报表人员统计意识不强。第五,地方GDP的核算方法尚有欠缺,分级核算制度存在缺陷,行业核算依据的相关指标差异性不足。这些问题从某种程度上讲都在影响着S市GDP数据质量管理的进一步发展。
  通过对S市GDP数据质量管理中存在的问题进行深入分析后,本文继而提出了改善S市GDP数据质量管理的对策思路:完善统计的相关法律法规,进一步加强统计执法。创立科学合理的干部考核机制,破除唯GDP论的陈旧干部考核思想。优化统计组织管理,保障统计的独立性。从源头抓起,提高企业上报准确性,提升部门统计能力。加大对GDP数据的宣传力度,提升GDP核算工作的透明度,建立良好的统计舆论氛围,保证GDP数据的权威性。本着经济性、科学性的原则加快GDP核算方法改革步伐,从GDP核算方法上确保GDP数据质量的提升。
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