上世纪80年代以来,西方国家开始了市政公用事业民营化改革,并取得了一定的成绩。随着新公共管理的全球浪潮,我国市政公用事业也开始探索民营化途径。民营化为我国的市政公用事业注入了新的活力。但因为市政公用事业的特点和国情所限,我国的民营化改革进程十分缓慢,改革中存在的风险也成为制约改革进程的重要因素。探讨改革中存在的风险,进行风险规避的对策研究具有现实意义。本文在梳理国内外对市政公用事业民营化改革研究的基础上,对市政公用事业及民营化做出界定,并分析了我国市政公用事业民营化的现状及存在的问题,指出在市政公用事业领域进行民营化改革是内外因共同驱动的结果,不少地区和行业已经放开民营资本准入,但对铁路、公路、水利领域投资数据分析仍旧得出了社会投资空间有限的结论。为探讨市政公用事业难以民营化的原因,本文从风险角度入手,分准入风险、过程风险、结果风险三个层次分别探讨政府与民间资本合作之前、合作之时、合作之后可能出现的风险。指出在担忧风险及后果的情况下,某些地方政府对民营化缺乏信任,改革难以顺利进行。在此基础上,本文以英国作为典型案例,介绍英国在应对准入风险、过程风险和结果风险时采取的措施及取得的效果,顺势引出本文的结论。本文认为,风险是不可避免的,但通过将双方的合作限制在某个范围内进行可以最大程度上减小风险。结论中提出应对风险的三大角度：合作的政治与经济前提、合作的制度环境与具体操作手段。为应对准入风险,政府与有能力的民间资本需在共同的理念前提下合作,让民营化与竞争机制并驾齐驱；在应对过程风险时,需设立专门的监管机构,并通过完整的系统设计进行约束；为应对结果风险,应因地制宜,筛选适合民营化的行业,并做好利益分配。在这三个条件满足的情况下,市政公用事业民营化改革才能顺利推进。