党的十六届三中全会提出的“以人为本，全面、协调、可持续发展”的科学发展观，是新时期指导我国经济与社会发展的最重要的基本思想。科学发展观一经提出和确立，就在广大干部群众中引起了强烈的共鸣，“什么是科学发展观”和“怎样落实科学发展观”成为讨论的焦点。这实际上涉及到“什么是发展”和“怎么发展”这两个与发展有关的根本性问题。另外，如何将科学发展观落实到区域层面上，与地区经济发展相结合，制定出具有较强的前瞻性、指导性和可操作性的地区经济发展战略，同样是一个具有重大现实意义的问题。因为以前的经济发展战略大多着眼于经济增长的速度，对于如何通过经济增长促进经济社会的全面可持续发展以及人类福利的提高关注不多。而这些目标恰恰是科学发展观的本质要求。 本文借鉴世界银行关于发展的框架用于科学发展观的理论探讨，比较好的解决了“什么是发展”和“怎么发展”这两个问题。并且在此基础上，将该框架用于四川省眉山市近中期经济发展战略的制定，提出了眉山经济发展的战略目标、战略步骤和战略实施的重点。 本文从世界和中国发展观演进的历史出发，透视科学发展观的深刻理论内涵，进而构建新的发展观框架。根据该框架，物质资本、人力资本、自然资本的协调和有序组合是经济发展的源泉。经济发展需要平衡这三种资本的投入，当前在我国要特别重视人力资本和增加对人力资本的投资，同时要注意保护生态环境和改进政府治理。本文结合四川眉山市的发展状况，通过对三种重要资本状况的定量与定性分析，提出了近中期(未来5-15年)眉山市经济发展的战略。该战略包括三个子战略，即人力资源开发战略、产业优化战略、城市化战略——要通过人力资本投资的增加提高人口素质，实现农业剩余劳动力的大规模和高质量转移；通过产业选择和产业调整，争取最大限度地提高各种主导产业的市场竞争力，形成独具竞争力的地区产业体系；现阶段应重点发展中心城市，带动小城镇和农村经济的发展；要通过政府治理的改进推动和保证发展战略的有效实施。最后，从眉山的经济发展战略出发，阐述了欠发达地区实现现代化的基本思路，希望为我国多数欠发达地区的经济发展提供一些参考和借鉴。