城镇化是人类社会进步的产物,是世界各个国家和地区经济社会发展的必经之路。城镇化发展可以促进产业结构升级,加快经济增长,提高居民生活质量,促进社会文明建设,集约资源利用,改善人居环境,并带来相应的经济、社会、环境效益。自党十三届四中全会以来,国家越来越重视城镇化发展。并在十六大、十七大报告多次强调“走中国特色城镇化道路”。“十一五”期间,黑龙江垦区坚持“抓城、强工、带农”发展方针,城镇化建设取得一定成绩。本文的研究目的在于,根据黑龙江垦区城镇化发展历程和人口、经济、环境现状,客观分析制约黑龙江垦区城镇化发展相关因素;通过黑龙江垦区城镇化发展模式总结,了解黑龙江垦区城镇化发展成果;通过对黑龙江垦区城镇化综合评价指标分析,客观反应黑龙江垦区城镇化水平;通过对黑龙江垦区城镇化发展问题研究,提出完善垦区城镇化发展的建议。黑龙江垦区城镇化建设历经创建开发阶段、建设发展阶段、改革调整阶段和快速发展四个阶段,并且城镇化建设不断取得新的成绩。经过六十余载的发展,垦区形成人口数量稳定,城镇户籍水平高,受教育程度高的人口特点,农业为主导产业,公有制经济为主体的经济特点,和具地貌复杂,资源丰富的环境特点。黑龙江垦区坚持“四五”城镇化体系,坚持撤队建区整体迁移并行,坚持城镇基础设施建设的城镇化建设思路。和农业城镇化、旅游城镇化、绿色城镇化、场县共建四种城镇化建设模式。为了客观了解黑龙江垦区城镇化发展水平,本文遵循科学性、动态性、可操作性和典型性的原则,运用德尔菲法和层级分析法,构建黑龙江垦区城镇化综合评价指标体系。并利用经济城镇化、社会城镇化、人口城镇化、生活方式城镇化和环境城镇化5项二级指标及15项三级反应黑龙江垦区城镇化建设水平,并通过数据搜集、整理、计算、分析测算出黑龙江垦区镇化水平居于高级阶段,在人口城镇化、社会城镇化和生活方式城镇化上取得相应成绩,但在经济城镇化与环境城镇化建设方面仍需加强。黑龙江垦区城镇化建设取得一定成就,但是仍有不足,其在城镇布局、产业结构、管理体制建设、资金筹集方面还需改善。并根据黑龙江垦区职能的特殊性,城镇化建设水平与特点提出坚持走特色城镇建设道路,坚持“大农业”发展与城镇化建设相结合战略,坚持城镇化建设融入可持续发展理念,合理规划城镇布局,优化产业结构,加强城镇管理体制建设,拓展城镇化建设融资渠道对策。本文研究可以得出以下结论:首先,城镇化发展要开拓思路、突出特色。其次,城镇化建设是个系统工程,需要综合建设。再次,城镇化发展与农业发展可以协调互促,共同发展。最后城镇化建设要坚持可持续发展理念。